0371-63215179
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1、建議發(fā)包人
（1）在將工程發(fā)包過(guò)程中，要注意審查承包人的資質(zhì)和簽約主體，避免將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)承包資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)的承包人而導(dǎo)致合同無(wú)效。
（2）在支付工程進(jìn)度款過(guò)程中，要切實(shí)實(shí)施《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》，完善農(nóng)民工工資保證金及支付專用賬戶監(jiān)管。
（3）工程正式開工之前應(yīng)該帶動(dòng)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位等各相關(guān)部門進(jìn)行施工設(shè)計(jì)圖紙的全面會(huì)審以及施工技術(shù)的交底工作。為了避免監(jiān)理單位出現(xiàn)不作為的情況，審慎選派掌握關(guān)鍵施工工序以及施工工藝且施工經(jīng)驗(yàn)豐富的現(xiàn)場(chǎng)人員，直接對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行管理和監(jiān)督，防止監(jiān)理單位和施工單位串聯(lián)，確保監(jiān)理能夠滿足質(zhì)量控制的要求。
2．建議承包人
（1）投標(biāo)前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目和建設(shè)單位的基本情況進(jìn)行客觀、全面、細(xì)致審查，由專業(yè)人員開展工程造價(jià)預(yù)算。
（2）參加投標(biāo)過(guò)程中，要了解并遵守招投標(biāo)法律規(guī)范，依法維護(hù)投標(biāo)過(guò)程中的合法權(quán)益。
（3）在投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂合同時(shí)，要注重審查對(duì)方主體資格及資質(zhì)、簽約人員身份及權(quán)限，就合同內(nèi)容進(jìn)行全面磋商，明確合同要素條款及合同性質(zhì)，避免條款內(nèi)容歧義或者前后矛盾，盡量減少單方面約束性條款，審慎對(duì)待包干價(jià)、工程量清單計(jì)價(jià)方式或者要求墊資施工模式，切勿為了中標(biāo)而盲目接受。訂立合同時(shí)應(yīng)充分考慮履行時(shí)的不可控風(fēng)險(xiǎn)，與建設(shè)單位充分協(xié)商明確風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任負(fù)擔(dān)，維護(hù)應(yīng)有權(quán)利。
（4）在中標(biāo)、簽訂合同后，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不以內(nèi)部承包為名行出借資質(zhì)“掛靠”之實(shí)、以專業(yè)分包為名行轉(zhuǎn)包之實(shí)，更不能以利用資質(zhì)承接工程后轉(zhuǎn)包、違法分包并收取管理費(fèi)作為主營(yíng)主業(yè)，杜絕掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等頑瘴痼疾。
（5）著手施工前應(yīng)與建設(shè)單位及監(jiān)理單位對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真審查，落實(shí)技術(shù)交底等事項(xiàng)，確保施工順利進(jìn)行。
（6）要嚴(yán)格按約履行，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化項(xiàng)目人員、印章及財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格管控項(xiàng)目質(zhì)量及安全作業(yè)，定期或者不定期對(duì)工程進(jìn)行巡查，全面掌握現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況，及時(shí)收集施工資料。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，審慎與材料設(shè)備商簽訂合同，確保乙供材料、設(shè)備等質(zhì)價(jià)合理。嚴(yán)格按照施工規(guī)范制作方案、審批施工，涉及工期及設(shè)計(jì)變更或者其他工程量增減事宜的應(yīng)事前簽署簽證文件或者事后進(jìn)行書面確認(rèn)，注意完善手續(xù)、留存證據(jù)。施工過(guò)程中，應(yīng)注重施工進(jìn)度管理，盡量避免市場(chǎng)波動(dòng)周期，如受大環(huán)境影響導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)難以避免，應(yīng)盡量與建設(shè)單位協(xié)商解決。在客觀情況未發(fā)生招投標(biāo)時(shí)難以預(yù)見的變化時(shí)，杜絕以簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式實(shí)行背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的隱蔽合同。
（7）墊資施工后，應(yīng)重視工程資金的清收與質(zhì)保金回收，根據(jù)約定付款節(jié)點(diǎn)、支付條款等預(yù)備付款資料，第一時(shí)間與建設(shè)單位對(duì)接，同時(shí)了解建設(shè)單位不付款的理由，審查自身是否存在履行不當(dāng)，及時(shí)補(bǔ)正手續(xù)、彌補(bǔ)瑕疵并固定證據(jù)，敦促完成付款。
（8）工程竣工后，要主動(dòng)按照合同約定編制竣工結(jié)算報(bào)告及準(zhǔn)確、詳實(shí)、全面的竣工結(jié)算資料，完整記錄、證明工程造價(jià)等內(nèi)容，裝訂成冊(cè)后按期向建設(shè)單位提交，保存反映提交資料構(gòu)成的簽收記錄或者郵寄憑證。如有結(jié)算依據(jù)不明或者結(jié)算審計(jì)與投入差距過(guò)大情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與建設(shè)單位溝通，形成書面意見。針對(duì)建設(shè)單位怠于審價(jià)情形應(yīng)主動(dòng)溝通核對(duì)，適時(shí)發(fā)出加快結(jié)算催告函，同時(shí)加強(qiáng)中間控制，注重證據(jù)收集和保存，必要時(shí)啟動(dòng)訴訟或者仲裁程序，及時(shí)行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。
（9）對(duì)建設(shè)單位的履行瑕疵、違約等事項(xiàng)應(yīng)迅速作出反應(yīng)，注重收集、保留證據(jù)，在法定期間、時(shí)效內(nèi)及時(shí)主張相應(yīng)權(quán)利。
（10）對(duì)于建設(shè)單位的口頭承諾尤其涉及數(shù)額較大的變化，應(yīng)事先簽下書面憑據(jù)或者事后督促書面確認(rèn)。如通過(guò)微信、錄音等對(duì)話方式確認(rèn)的，應(yīng)注重保留原始載體。
（11）決定接受建設(shè)單位指定分包的，盡可能要求與建設(shè)單位、指定分包單位簽訂三方合同，明確工程款支付、對(duì)內(nèi)對(duì)外責(zé)任等核心權(quán)利義務(wù)。施工過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)化對(duì)施工進(jìn)度、安全、質(zhì)量、工程款支付及資料管理，收集并固定與指定分包單位之間往來(lái)函件、簽證、會(huì)議紀(jì)要等原始書面憑證。
（12）要注重合規(guī)經(jīng)營(yíng)，明確內(nèi)部合同管理部門及職責(zé)，規(guī)范合同的訂立、審批、會(huì)簽、登記、備案流程，規(guī)范合同示范文本的使用、合同專用章的管理。建立健全項(xiàng)目經(jīng)理監(jiān)管制度，對(duì)合同審查、印章使用和項(xiàng)目經(jīng)理的任命、授權(quán)范圍等均應(yīng)做好嚴(yán)格控制，對(duì)規(guī)模大、工期長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)行年度和終結(jié)審計(jì)；規(guī)范企業(yè)內(nèi)部承包制度，嚴(yán)格控制分公司設(shè)立，對(duì)確有必要設(shè)立分公司的，應(yīng)加強(qiáng)分公司人事、財(cái)務(wù)等核心事務(wù)管理，對(duì)分公司申請(qǐng)注銷的，應(yīng)嚴(yán)格審查其債權(quán)債務(wù)情況，防止分公司負(fù)責(zé)人濫用權(quán)利。
