0371-63215179
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中華人民共和國國務(wù)院第744號(hào)令《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），已經(jīng)2021年5月12日國務(wù)院第135次常務(wù)會(huì)議通過，自2021年9月1日起施行?！稐l例》全文八章共五十一條（全文見附件）。本文就《條例》中與設(shè)計(jì)及施工圖審查相關(guān)的問題，從以下幾個(gè)方面做一些分析和解讀。
03 加強(qiáng)既有建筑抗震管理 為人民群眾生命安全保駕護(hù)航
明確新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程抗震設(shè)防達(dá)標(biāo)要求及措施，規(guī)范已建成建設(shè)工程的抗震鑒定、加固和維護(hù)，對(duì)既有建筑抗震安全提出了更明確的保障措施。
國家實(shí)行建設(shè)工程抗震性能鑒定制度，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震性能鑒定的建設(shè)工程，由所有權(quán)人委托具有相應(yīng)技術(shù)條件和技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。該處的“依法”是指依據(jù)防震減災(zāi)法規(guī)定的重大建設(shè)工程；可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程；地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。這五類既有建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抗震鑒定并依據(jù)鑒定結(jié)論采用有針對(duì)性的處理措施。
要求部分重要建筑抗震加固時(shí)應(yīng)采用減隔震技術(shù)。位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等已經(jīng)建成的建筑進(jìn)行抗震加固時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)充分論證后采用隔震減震等技術(shù)。近年來的震害表明，采用隔震減震技術(shù)的建筑在地震中表現(xiàn)良好。該條款也體現(xiàn)了國家鼓勵(lì)和支持建設(shè)工程抗震技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用。
明確了抗震加固設(shè)計(jì)單位和施工單位的責(zé)任。關(guān)于抗震加固設(shè)計(jì)施工，《條例》規(guī)定，抗震加固應(yīng)當(dāng)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定執(zhí)行，并符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求?！稐l例》同時(shí)規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。設(shè)計(jì)單位受處罰的，其責(zé)任人員也相應(yīng)受處罰。
《條例》的頒布，將使既有建筑的抗震鑒定和加固有法可依，抗震性能進(jìn)一步得到提升，促進(jìn)提高城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)能力。
04 加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)工程抗震管理 補(bǔ)齊建設(shè)工程抗震管理短板
總體來說，地震對(duì)我國村鎮(zhèn)地區(qū)的破壞還較為嚴(yán)重，如何提高村鎮(zhèn)住宅的抗震能力，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻問題?！稐l例》的發(fā)布實(shí)施，補(bǔ)齊了農(nóng)村建設(shè)工程抗震管理短板，有利于全面提升我國農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防能力。
