0371-63215179
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國家醫(yī)保局、財政部、國家稅務(wù)總局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基本醫(yī)療保險參保工作的指導(dǎo)意見》，提出階段性目標(biāo)：自2021年參保年度起，全國參保信息實現(xiàn)互聯(lián)互通、動態(tài)更新、實時查詢，參保信息質(zhì)量明顯提升；到2025年，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)中有升，管理范圍水平明顯提升，群眾獲得感滿意度持續(xù)增強(qiáng)。
據(jù)國家醫(yī)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國基本醫(yī)療保險制度建立以來，特別是全民參保計劃實施以來，參保覆蓋率一直保持在95%以上的較高水平，為保障公民依法享有基本醫(yī)保權(quán)益發(fā)揮了重要作用。
《意見》明確繼續(xù)完善全民參保制度。職工醫(yī)保要逐步以本地區(qū)勞動就業(yè)人口作為參保擴(kuò)面對象，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保逐步實現(xiàn)以本地區(qū)非就業(yè)居民為參保擴(kuò)面對象。國家醫(yī)保信息平臺基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng)建成后，各級醫(yī)療保障部門要利用國家統(tǒng)一醫(yī)保信息平臺基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng)實時核對功能，及時查詢參保人繳費狀態(tài)，聯(lián)合稅務(wù)部門完善參保繳費服務(wù)，減少重復(fù)參保繳費。一些地方已經(jīng)開始采用醫(yī)保電子憑證，拿著手機(jī)就可以參保繳費、看病報銷。今后將加大醫(yī)保電子憑證推廣使用力度，利用移動端、在線平臺、共享經(jīng)濟(jì)平臺等多種途徑，拓展多樣化的參保繳費渠道，讓服務(wù)更加便利。
國家醫(yī)保局 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)
基本醫(yī)療保險參保工作的指導(dǎo)意見
醫(yī)保發(fā)〔2020〕33號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)醫(yī)療保障局、財政廳（局），財政部地方監(jiān)管局，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)稅務(wù)局：
基本醫(yī)療保險（以下簡稱“基本醫(yī)保”）制度為參保群眾依法合理享受基本醫(yī)療保障、促進(jìn)人民健康發(fā)揮了重要作用。為深入推進(jìn)全民參保計劃，進(jìn)一步提高基本醫(yī)保參保質(zhì)量，保障參保群眾權(quán)益，優(yōu)化參保繳費服務(wù)，建好國家醫(yī)療保障信息平臺基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng)，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)基本醫(yī)保參保工作提出以下指導(dǎo)意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以實現(xiàn)覆蓋全民、依法參保為目標(biāo)，以完善經(jīng)辦管理政策為重點，以信息系統(tǒng)互聯(lián)互通為手段，鞏固提高統(tǒng)籌層次，加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)共享比對，嚴(yán)格控制重復(fù)參保，大力提升參保質(zhì)量，切實維護(hù)參保人醫(yī)保權(quán)益，穩(wěn)步做實全民參保計劃，為醫(yī)療保障高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）總體原則
堅持全面覆蓋，補(bǔ)齊短板。落實全民參保計劃和依法參保要求，著眼?；?、全覆蓋，有針對性加強(qiáng)重點人群特別是困難人群參保繳費服務(wù)，改進(jìn)參保薄弱環(huán)節(jié)服務(wù)。
堅持分類完善，精準(zhǔn)施策。對建檔立卡貧困人口、學(xué)生、新生兒、繳費中斷人員等參保對象，根據(jù)實際情況，不搞“一刀切”，分類制定針對性政策，保障合理待遇。
堅持優(yōu)化服務(wù)，保障待遇。持續(xù)加強(qiáng)參保政策宣傳，提升參保繳費服務(wù)便利化水平，保障參保人依法享有基本醫(yī)療保障待遇，增強(qiáng)群眾獲得感。
堅持技術(shù)支撐，提高質(zhì)量。依托全國醫(yī)療保障信息平臺基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng)參保功能模塊，清理無效、虛假、重復(fù)數(shù)據(jù)，實時識別參保人參保繳費狀態(tài)，提升參保質(zhì)量。
（三）主要目標(biāo)
深入實施全民參保計劃,自2021年參保年度起，全國參保信息實現(xiàn)互聯(lián)互通、動態(tài)更新、實時查詢,參保信息質(zhì)量明顯提升；到2025年，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)中有升，管理服務(wù)水平明顯提升，群眾獲得感滿意度持續(xù)增強(qiáng)。
二、主要任務(wù)
（一）合理設(shè)定參保擴(kuò)面目標(biāo)
各地要根據(jù)本地區(qū)常住人口、戶籍人口、就業(yè)人口、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)，科學(xué)合理確定年度參保擴(kuò)面目標(biāo)。職工基本醫(yī)療保險（以下簡稱“職工醫(yī)?！保┮鸩揭员镜貐^(qū)勞動就業(yè)人口作為參保擴(kuò)面對象，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱“居民醫(yī)?！保┲鸩綄崿F(xiàn)以本地區(qū)非就業(yè)居民為參保擴(kuò)面對象。進(jìn)一步落實持居住證參保政策。
（二）落實參保繳費政策
堅持和完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險制度。各級醫(yī)療保障部門要完善與本地區(qū)公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、稅務(wù)、教育、司法、扶貧、殘聯(lián)等部門的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，加強(qiáng)人員信息比對和共享，核實斷保、停保人員情況，精準(zhǔn)鎖定未參保人群，形成本地區(qū)全民參保計劃庫。與用人單位簽訂勞動合同并與用人單位建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的人員，按照規(guī)定參加職工醫(yī)保。落實對符合條件的困難人員參加居民醫(yī)保個人繳費補(bǔ)貼政策。以農(nóng)民工、城鄉(xiāng)居民、殘疾人、靈活就業(yè)人員、生活困難人員為重點，加強(qiáng)參保服務(wù)，落實各項參保政策。完善新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保繳費方式。
（三）做好跨制度參保的待遇銜接
參保人已連續(xù)2年（含2年）以上參加基本醫(yī)療保險的，因就業(yè)等個人狀態(tài)變化在職工醫(yī)保和居民醫(yī)保間切換參保關(guān)系的，且中斷繳費時間不超過3個月的，繳費后即可正常享受待遇，確保參保人待遇無縫銜接。中斷繳費時間超過3個月的，各統(tǒng)籌地區(qū)可根據(jù)自身情況設(shè)置不超過6個月的待遇享受等待期，待遇享受等待期滿后暫停原參保關(guān)系。
（四）有序清理重復(fù)參保
重復(fù)參保是指同一參保人重復(fù)參加同一基本醫(yī)療保險制度（制度內(nèi)重復(fù)參保）或重復(fù)參加不同基本醫(yī)療保險制度（跨制度重復(fù)參保），具體表現(xiàn)為同一時間段內(nèi)同一參保人有兩條及以上參保繳費狀態(tài)正常的參保信息記錄。原則上不允許重復(fù)參保。
重復(fù)參加職工醫(yī)保的，原則上保留就業(yè)地參保關(guān)系；重復(fù)參加居民醫(yī)保的，原則上保留常住地參保關(guān)系；學(xué)生重復(fù)參保，原則上保留學(xué)籍地參保關(guān)系；跨制度重復(fù)參保且連續(xù)參加職工醫(yī)保一年以上（含一年）的，原則上保留職工醫(yī)保參保關(guān)系。以上各類情形在保留一個參保關(guān)系同時，應(yīng)及時終止重復(fù)的參保關(guān)系。以非全日制、臨時性工作等靈活就業(yè)形式的跨制度重復(fù)參保，保留一個可享受待遇的參保關(guān)系，暫停重復(fù)的參保關(guān)系。
（五）完善個人參保繳費服務(wù)機(jī)制
國家醫(yī)保信息平臺基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng)建成后，各級醫(yī)療保障部門要利用國家統(tǒng)一醫(yī)保信息平臺基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng)實時核對功能，及時查詢參保人繳費狀態(tài)，聯(lián)合稅務(wù)部門完善參保繳費服務(wù)，減少重復(fù)參保繳費。加大參保繳費宣傳引導(dǎo)力度，推動服務(wù)向基層下沉，加大醫(yī)保電子憑證推廣使用力度，利用移動端、在線平臺、共享經(jīng)濟(jì)平臺等多種途徑，拓展多樣化的參保繳費渠道，提高參保繳費政策知曉度，提升服務(wù)便利性。
參保人在居民醫(yī)保繳費后，在相應(yīng)待遇享受期未開始前因重復(fù)繳費、參加職工醫(yī)?；蚱渌y(tǒng)籌地區(qū)居民醫(yī)保，可在終止相關(guān)居民醫(yī)保參保關(guān)系的同時，依申請為個人辦理退費。待遇享受期開始后，對暫停的居民醫(yī)保參保關(guān)系，原則上個人繳費不再退回；已通過醫(yī)療救助渠道享受參保繳費補(bǔ)貼的救助對象，可根據(jù)其需要終止的參保關(guān)系所在地繳費渠道依申請完成退費；靈活就業(yè)人員按年度一次性繳納職工醫(yī)保費以后，中途就業(yè)隨單位參加職工醫(yī)保的，可依申請退回其就業(yè)后當(dāng)年剩余月份以靈活就業(yè)人員身份繳納的職工醫(yī)保費；對其他情況，由省級醫(yī)療保障部門會同相關(guān)部門，結(jié)合各地實際，明確可以退費和不予退費的具體情形。
（六）加強(qiáng)財政補(bǔ)助資金管理
除大中專學(xué)生入學(xué)當(dāng)年重復(fù)參加居民醫(yī)保情形外，其他重復(fù)參加居民醫(yī)保的，需終止相關(guān)居民醫(yī)保參保關(guān)系，并扣減重復(fù)參保當(dāng)年涉及的各級財政補(bǔ)助資金?？缰贫戎貜?fù)參保且連續(xù)參加職工醫(yī)保一年以上（含一年）、參保繳費狀態(tài)正常的，在按本意見規(guī)定的原則處理后扣減重復(fù)參保當(dāng)年居民醫(yī)保的各級財政補(bǔ)助資金。
三、加強(qiáng)改進(jìn)重點人群參保繳費服務(wù)
（一）建檔立卡貧困人口。按照精準(zhǔn)到人要求，建立與扶貧、稅務(wù)部門溝通機(jī)制，實行參保專項臺賬管理。按規(guī)定落實分類資助參保政策，確保動態(tài)參保、應(yīng)保盡保。用好醫(yī)療保障信息系統(tǒng)脫貧攻堅運行調(diào)度模塊、政策監(jiān)測模塊、督戰(zhàn)模塊，實時監(jiān)測建檔立卡貧困人口參保情況。為確保貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困人口在職工醫(yī)保和居民醫(yī)保之間切換參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)參保關(guān)系時，不設(shè)等待期，不受居民醫(yī)保規(guī)定繳費時間限制，在參保繳費后，即可享受相應(yīng)待遇，醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時暫停原參保關(guān)系。對在戶籍地和居住地重復(fù)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的貧困人口，在征得本人同意后，確定需要保留的居民醫(yī)保參保關(guān)系，應(yīng)由本人作出書面承諾交醫(yī)療保障部門留存?zhèn)浒浮?br/>
（二）大中專學(xué)生（含全日制研究生）。大中專學(xué)生原則上應(yīng)在學(xué)籍地參加居民醫(yī)保。若大中專學(xué)生為建檔立卡貧困人口，可以選擇在建檔立卡貧困人口身份認(rèn)定地參保。因入學(xué)形成的重復(fù)參保，學(xué)籍地醫(yī)療保障部門應(yīng)依托全國信息平臺參保功能模塊，及時通知原參保地醫(yī)療保障部門終止參保關(guān)系。就業(yè)后形成的重復(fù)參保，就業(yè)地醫(yī)療保障部門應(yīng)依托全國信息平臺參保功能模塊，及時通知原學(xué)籍地醫(yī)療保障部門暫停參保關(guān)系。具備條件的統(tǒng)籌地區(qū)在確保與學(xué)生原參保地醫(yī)療保險待遇無縫銜接的前提下，可將大中專學(xué)生參加居民醫(yī)保的參保繳費期從學(xué)年調(diào)整為自然年度，作出調(diào)整的統(tǒng)籌地區(qū)學(xué)生在入學(xué)當(dāng)年學(xué)籍地如發(fā)生醫(yī)療費用，采用異地就醫(yī)直接結(jié)算報銷費用，報銷比例不受轉(zhuǎn)外就醫(yī)調(diào)減比例規(guī)定限制。
（三）新生兒。新生兒參保登記應(yīng)使用本人真實姓名和身份證明。原則上新生兒出生后90天內(nèi)由監(jiān)護(hù)人按相關(guān)規(guī)定辦理參保登記，自出生之日所發(fā)生的醫(yī)療費用均可納入醫(yī)保報銷。對已使用父母姓名參保的新生兒，醫(yī)療保障部門應(yīng)要求其監(jiān)護(hù)人盡快更新信息。新生兒未在規(guī)定時間內(nèi)參加居民醫(yī)保的，按所在統(tǒng)籌地區(qū)具體規(guī)定執(zhí)行。
（四）退役軍人。軍人退出現(xiàn)役后、由部隊保障的隨軍未就業(yè)軍人配偶實現(xiàn)就業(yè)后，按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險并辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的，不受待遇享受等待期限制。已參加基本醫(yī)療保險的隨軍未就業(yè)軍人配偶，在軍人退出現(xiàn)役后，按所在統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定辦理參保和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。醫(yī)療保障部門要為相關(guān)人群業(yè)務(wù)辦理提供便利，做好管理服務(wù)。
（五）短期季節(jié)性務(wù)工人員及靈活就業(yè)人員。已經(jīng)參加居民醫(yī)保的短期季節(jié)性務(wù)工人員或靈活就業(yè)人員，在居民醫(yī)保待遇享受期內(nèi)參加職工醫(yī)保，醫(yī)療保障部門應(yīng)保證參保人享受新參加的醫(yī)保待遇，暫停原居民醫(yī)保待遇；參保人短期務(wù)工結(jié)束后，醫(yī)療保障部門及時恢復(fù)原居民醫(yī)保待遇，確保待遇有效銜接。
（六）被征地農(nóng)民。被征地農(nóng)民在政府代繳醫(yī)保費期間就業(yè)并參加職工醫(yī)保的，醫(yī)療保障部門應(yīng)做好參保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，并及時暫停原居民醫(yī)保待遇。
四、工作要求
（一）落實工作責(zé)任。各地要統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓貫徹落實，確保讓參保人獲得更加滿意的服務(wù)。各級醫(yī)療保障部門應(yīng)加強(qiáng)源頭把關(guān)，注重全過程動態(tài)管理，確保參保人身份真實，保障合理待遇。要將參保計劃完成情況、參保質(zhì)量等工作納入對省級醫(yī)療保障部門的績效考核。各地可結(jié)合實際制定實施細(xì)則。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步做好參保繳費宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，對未參保人員實行精準(zhǔn)推送式宣傳，使群眾全面了解醫(yī)保政策和參保意義，調(diào)動群眾參保繳費積極性，切實維護(hù)參保人合法權(quán)益。
（三）注重部門協(xié)作。醫(yī)療保障、稅務(wù)部門要優(yōu)化完善信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺，對清理的重復(fù)參保信息妥善保管，以備后續(xù)查驗。醫(yī)療保障、財政、稅務(wù)部門要密切協(xié)作，加強(qiáng)溝通，穩(wěn)妥有序做好參保工作，遇有重大情況和問題，及時向國家醫(yī)保局、財政部、稅務(wù)總局報告。
國家醫(yī)療保障局
財政部
國家稅務(wù)總局
2020年8月24日
從全國社保聯(lián)網(wǎng)，看建筑業(yè)變革！不止掛證，這些現(xiàn)象都將退出舞臺
全國社保數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)平臺試運行
國家社會保險公共服務(wù)平臺上線試運行的事，為大家所關(guān)注。據(jù)了解，平臺可以提供社保年度參保信息查詢、養(yǎng)老金測算、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移查詢、異地就醫(yī)查詢等業(yè)務(wù)的辦理?？梢哉f隨著平臺的上線，涉及到社保的業(yè)務(wù)辦理變得更方便了。
全國社保聯(lián)網(wǎng)，更重要的意義在于對：打擊證書掛靠，規(guī)范整體市場來說將會變得更加高效。
除此之外，社保在注冊考試核查方面也起著重要的作用！
不同的省市有著不同的核查流程：有些省市是報名階段核查，也就是考前核查；有些省市是考試通過后進(jìn)行初始注冊的時候核查，也就是考后核查。但不管是哪種核查方式，只要查出來社保與工作單位不一致，便會取消考試資格/成績。
可以說全國社保實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，對于建筑行業(yè)其意義重大。而之所以現(xiàn)在能夠?qū)崿F(xiàn)全國從業(yè)人員社保信息的聯(lián)通，靠的是行業(yè)數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)接軌。也許你還沒有察覺這一點——建筑行業(yè)正在遭受著互聯(lián)網(wǎng)的洗禮！但只要你細(xì)心就會發(fā)現(xiàn)，在互聯(lián)網(wǎng)的浸潤下建筑工程人的工作生活等方面正在發(fā)生著劇變！下面，將通過幾個具體的例子來為大家說明。
掛證排查——掛證掛靠難以為繼
現(xiàn)在大部分省份已經(jīng)完成了信息互聯(lián)，其他沒有完成的省份也在逐步完善接入中。而建筑行業(yè)正在轟轟烈烈進(jìn)行的“掛證”整治行動，正是住建部通過社保比對發(fā)現(xiàn)異常信息，才會有那么多涉嫌“掛證”名單。
隨著社保聯(lián)網(wǎng)平臺的建立，全國所有從業(yè)人員的社保信息都會在這個平臺的數(shù)據(jù)庫中，國家想查個人數(shù)據(jù)的話，實在是太容易了！
社保核查——違規(guī)考試注冊難以為繼
前一段時間，長沙市就通過社保系統(tǒng)比對、單位核證等方式進(jìn)行考前核查，57人報考信息異常且未進(jìn)行現(xiàn)場核驗，被取消資格。
而鄭州市自2018年就開始要求在職業(yè)資格考試后，通過社保管理平臺，核實考生的社保信息與報名單位是否一致。當(dāng)年的審查結(jié)果是：一建報考人員，審核通過率15.5%；二建報考人員，審核通過率18.4%。
無論是資格前審還是后審，一旦要求必須聯(lián)網(wǎng)核查社保，不符合報考規(guī)定的考生都會被刷下來！
工人實名制——欠薪難以為繼
住建部與人力部聯(lián)合印發(fā)的《建筑工人實名制管理辦法（試行）》正式施行！其中就規(guī)定了：建筑工人干活必須簽合同，還還要設(shè)立工資專用賬戶，這些信息都要在實名制管理平臺上登記。
建筑工人實名制管理平臺通過互聯(lián)網(wǎng)對人員信息進(jìn)行整合，更利于了解工人動態(tài)，當(dāng)職工遇到遇到困境時可以及時解決，更好地保護(hù)工人合法權(quán)益。
互聯(lián)網(wǎng)+建筑業(yè)，除了對建筑業(yè)不良風(fēng)氣有了最直接的改變，在就業(yè)發(fā)展、運營維護(hù)、項目管理、大數(shù)據(jù)等各方面都會產(chǎn)生化學(xué)效應(yīng)，讓行業(yè)脫胎換骨。它將沖破企業(yè)界限，實現(xiàn)全社會范圍內(nèi)的資源配置，提高資源配置效率和能力。從而讓彼此之間聯(lián)系更加廣泛，互動更加頻繁，效率也會更高。
證書通用——突破地區(qū)壁壘，全國就業(yè)無障礙
日前已得到消息，“建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)”經(jīng)過一年多試運行，已基本完成與各地數(shù)據(jù)對接（這意味著，相關(guān)證書信息數(shù)據(jù)基本實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)）。系統(tǒng)實現(xiàn)經(jīng)各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)可的技能人員培訓(xùn)合格證書、職業(yè)資格證書以及現(xiàn)場專業(yè)人員崗位培訓(xùn)證書，聯(lián)網(wǎng)查詢。
持有全國統(tǒng)一證書的專業(yè)人員，不論流動到哪個省份、都不需再進(jìn)行相同崗位的重復(fù)考試、重復(fù)發(fā)證，突破了地區(qū)壁壘，技能人員就業(yè)更方便。
電子證書——網(wǎng)上操作，管理方便
相對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)證書，電子資質(zhì)證書管理起來更方便！企業(yè)或個人無需前往各發(fā)證機(jī)關(guān)，奔忙領(lǐng)取，只需通過網(wǎng)上登錄帳號即可查看、出示電子證照。電子資質(zhì)證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。
智慧工地——項目管理更安全、高效
智慧工地通過實名制信息采集及考勤設(shè)備、揚(yáng)塵在線視頻監(jiān)測設(shè)備、遠(yuǎn)程高清視頻監(jiān)控設(shè)備、起重機(jī)械安全監(jiān)控設(shè)備等設(shè)備的安裝接入工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
智慧工地未來將會將逐步質(zhì)量、安全、揚(yáng)塵防治、工程進(jìn)度等智慧監(jiān)管，以及人員管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、政府監(jiān)管及協(xié)同執(zhí)法等功上為實現(xiàn)安全、高效的項目管理。
社保聯(lián)網(wǎng)后,建筑企業(yè)升級和掛證者是否將付出沉重代價！
隨著國家醫(yī)保局、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基本醫(yī)療保險參保工作的指導(dǎo)意見》，再一次掀起建筑業(yè)的軒然大波，這令很多想掛靠的人心灰意冷覺得建造師掛靠市場大趨勢即將過去，那么事實情況到底是怎樣的呢？
今年社保將在全國范圍聯(lián)網(wǎng)的消息不絕于耳，聽之，老百姓覺得這是一件很振奮人心、利國利民的事情。但對于建筑業(yè)來講，簡直就是晴天霹靂！建筑業(yè)在我國改革開放這30多年中是中流砥柱的行業(yè)，但就是這樣重要的行業(yè)，長期以來存在著很多詬病，也就是制度上的不完善。其中有一點就是大多數(shù)建筑企業(yè)沒有施工人員，總承包商接到工程交給專業(yè)承包商，專業(yè)承包商再交給勞務(wù)分包，這樣，一個工程項目層層轉(zhuǎn)包、分包最后才有工人的工作?！叭珖绫Ｂ?lián)網(wǎng)”除了方便老百姓生活外，一個重點問題就是要嚴(yán)格控制建筑企業(yè)，加強(qiáng)對建筑企業(yè)的監(jiān)管，完善建筑行業(yè)制度，使建筑業(yè)更健康長遠(yuǎn)發(fā)展。
建筑企業(yè)要想承接工程并施工，必須滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中要求的條件，已獲取建筑業(yè)企業(yè)施工資質(zhì)和施工安全生產(chǎn)許可證，沒有這兩個資質(zhì)是不允許施工的。以往，因建筑施工企業(yè)節(jié)省工人開支，不會招聘工人，但建筑企業(yè)資質(zhì)申報要求各種人員的社保證明，實際是要求建筑企業(yè)必須有相應(yīng)的施工人員。此時，建筑企業(yè)為了獲取施工資質(zhì)通過人才中介掛靠證書，等施工資質(zhì)審批下來后，再將掛靠的人員社保撤銷。這樣，建筑企業(yè)就不用一直養(yǎng)著大批工人，省去了大部分費用開銷。真正施工時，找到勞務(wù)公司將工程分包出去即可，掙錢就是這么簡單！
社保全聯(lián)網(wǎng)是件大事，很直觀的考驗了國家對建筑業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管的決心，也體現(xiàn)了國家在互聯(lián)網(wǎng)方面技術(shù)的強(qiáng)大。當(dāng)該消息剛剛流傳時，很多人對國家此行為表示藐視，因為我國地廣人多，社保種類也繁多，工作量太大，不可能在1年的時間內(nèi)容實現(xiàn)。然而，這記響亮的耳光打醒了睡夢中的建筑企業(yè)！
社保全國聯(lián)網(wǎng)，人才證書掛靠的歷史問題將不復(fù)存在？一個人只能在一家公司任職。建筑企業(yè)要想承接工程獲取資質(zhì)就必須長期擁有自己的施工團(tuán)隊。這樣一來，就會將很大一批沒有建筑資質(zhì)的建筑企業(yè)拒之門外。另外，即使獲取建筑施工資質(zhì)的企業(yè)，也會面臨相關(guān)部門的動態(tài)核查。
社保聯(lián)網(wǎng)對掛證的影響
根據(jù)102項業(yè)務(wù)內(nèi)容，人力資源和社會保障部一卡通的信息將包括：個人參保信息、個人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書信息，社保信息全國一旦聯(lián)網(wǎng)，對目前掛證的影響具體分析如下：
一、人證分離的掛證將消失：只要是社會保險和證書注冊單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將消失。
例如：張三在A省A高校工作，社會保險交納在A省A高校，因社保省級基本聯(lián)網(wǎng)而全國暫無聯(lián)網(wǎng)，張三的一級建造師證注冊在B省B建設(shè)公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書就掛在了B建設(shè)公司。
全國社保一旦聯(lián)網(wǎng)，則張三的社保只能A高校，或者在全國聯(lián)網(wǎng)之前張三從A高校辭職。
二、人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。
例如：李四是B建設(shè)公司的文員，通過努力取得了一級建造師證書，并注冊在B建設(shè)公司，單位使用其證書參與項目投標(biāo)和項目施工過程檢查，但李四并沒有真正管理項目。
再例如：自由職業(yè)者王五，擁有一級建造師證書，因為自己不交納社保，將社保與證書都掛在C建設(shè)公司。
社保聯(lián)網(wǎng)不能直接解決這種掛證，這類掛證能否被終結(jié)，主要還是看住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對工程項目部檢查手段與力度了。
三、一證同時多項目掛將被終結(jié)：這也目前常見的情況，在人證合一的情況，某建設(shè)單位證書有限，一本證書多個項目投標(biāo)。這類掛證與社保全國聯(lián)網(wǎng)無直接關(guān)聯(lián)，而伴隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫一平臺”工程項目信息數(shù)據(jù)庫的完善，一證同時掛多項目的情況將被杜絕。
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件要求，工程項目數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括：
各類工程項目名稱、類型、規(guī)模、造價等信息；參與工程項目建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位及其注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊人員信息；參與工程項目建設(shè)的現(xiàn)場管理人員信息；工程項目招投標(biāo)、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。
社保聯(lián)網(wǎng)對企業(yè)的影響
若全國社保聯(lián)網(wǎng)，將導(dǎo)致很多掛證人員不再能夠掛證，同時一證多項目掛的情況也將越來越難，短時間內(nèi)將出現(xiàn)證書緊缺情況，未來建筑業(yè)將面臨兩大難問題，第一就是資質(zhì)“業(yè)績”，第二就是注冊證書稀缺。
未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，不要讓證書成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。
