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工程總承包其他費與施工管理措施費、工程建設(shè)其他費的區(qū)別和聯(lián)系
建設(shè)項目工程總承包是實現(xiàn)工程設(shè)計、施工、采購一體化，其計價不應是在施工發(fā)承包計價基礎(chǔ)上簡單的加上設(shè)計、采購的費用，也不是在工程費用上加上工程建設(shè)其他費用（扣除建設(shè)用地費、工程監(jiān)理費等）。要分析研究當前各地的工程總承包其他費出現(xiàn)構(gòu)成及計取不一致的深層次原因，首先要分析工程總承包其他費與施工管理措施費、工程建設(shè)其他費的區(qū)別和聯(lián)系。
工程總承包其他費與施工管理費的區(qū)別與聯(lián)系
（1）工程總承包其他費指“發(fā)包人按照合同約定支付給承包人應當分攤計入相關(guān)項目的各項費用，主要包括：總承包管理費及其他專項費”。其中總承包管理費“指建設(shè)單位按照合同約定支付給總承包單位用于項目建設(shè)期間發(fā)生的管理性質(zhì)的費用。包括：工作人員工資及相關(guān)費用、辦公費、辦公場地租用費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費（含軟件）、業(yè)務招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性質(zhì)的費用”。其他專項費用包括研究試驗費（用于未列入設(shè)計或工程費開支部分）、土地租用占道及補償費、臨時設(shè)施費及檢驗檢測費（用于未列入建筑安裝工程費的臨時設(shè)施租賃費用及檢驗檢測費用）、系統(tǒng)集成費、專利及專有技術(shù)使用費等。
（2）施工管理費按照費用構(gòu)成要素劃分屬于建筑安裝工程費企業(yè)管理費的范疇，是指施工單位組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所發(fā)生的費用，包括施工單位管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、辦公場地租用費、勞動保護費、檢驗試驗費、財產(chǎn)保險費、財務費、稅金、其他費用等，所含費用屬于建筑安裝工程費。
（3）工程總承包其他費中的總承包管理費在構(gòu)成中不包括建筑安裝工程費中的施工管理費，是工程總承包單位為項目實施專門配備的工作人員的工資及其他一系列管理的費用。工程總承包其他費中專項費指承包人在項目建設(shè)期為配合項目實施可能發(fā)生的專項費用，如：研究試驗費和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、引進技術(shù)和引進設(shè)備其他費等，施工管理費是不包括上述費用的。
工程總承包其他費中的總承包管理費在計取時按照《建設(shè)項目工程總承包費用項目組成》（征求意見稿）是以工程總概算的2%為基數(shù)（基數(shù)中已包含施工管理費）；工程總承包其他費中的專項費按工程實際發(fā)生的費用參照相關(guān)規(guī)定單獨計列，而施工管理費在建筑安裝工程費中已經(jīng)計入。
（4）工程總承包其他費與施工管理費容易混淆的費用。施工管理費中的檢驗試驗費、財產(chǎn)保險費、財務費、稅金及其他（包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)開發(fā)費、投標費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費、保險費等）不用重復列入工程總承包其他費。
工程總承包其他費與施工措施費的區(qū)別與聯(lián)系
（1）施工措施費按照工程造價形成劃分屬于建筑安裝工程費范疇。措施項目費是指為完成建設(shè)工程施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的費用。施工措施費中的臨時設(shè)施費是指施工單位為進行建設(shè)工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費用。包括臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除、清理費或攤銷費等。
（2）臨時設(shè)施費和工程定位復測費等是施工措施費的組成部分，最容易與工程總承包其他費相關(guān)內(nèi)容混淆。工程總承包其他費中的臨時設(shè)施費應注明不含用于建筑安裝工程費的臨時設(shè)施及租賃費用，只是用于工程總承包單位管理工作人員另行搭拆或攤銷的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費用。工程總承包其他費中的檢驗檢測費應不含措施費中的工程定位測量、施工監(jiān)測費等。
工程總承包其他費與工程建設(shè)其他費的區(qū)別
（1）工程建設(shè)其他費是指“建設(shè)項目自建設(shè)意向成立、籌建到竣工驗收辦理財務決算止的整個建設(shè)期間，為保證建設(shè)順行完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用總和”，構(gòu)成建設(shè)投資，但不包括在工程費用中的費用。從工程建設(shè)其他費的計費周期來分析，它包括從項目立項、籌建到交付使用后正常發(fā)揮效用而產(chǎn)生的各項費用，除建設(shè)用地費外，至少包括與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用以及與未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用，所有費用都是建設(shè)單位（發(fā)包人）產(chǎn)生的，不包含在工程費用中。
（2）工程總承包發(fā)包原則上應當在初步設(shè)計審批完成后進行，一般在項目竣工驗收交付生產(chǎn)前聯(lián)合試運轉(zhuǎn)合格后結(jié)束，工程總承包其他費與工程建設(shè)其他費時間周期相比較起點遲、終點早。另外工程總承包其他費是發(fā)包人按照合同約定支付給承包人相關(guān)項目的各項費用，大部分費用構(gòu)成由雙方合同約定，費用計算依據(jù)實際發(fā)生的費用計列。工程建設(shè)其他費是編制概算時按照各地的概算及其他費用定額依據(jù)規(guī)定計取。
工程總承包其他費與工程建設(shè)其他費的聯(lián)系
（1）工程總承包其他費是工程建設(shè)其他費的組成部分。工程建設(shè)其他費中除建設(shè)用地費、工程監(jiān)理費、前期工作咨詢費、市政公用設(shè)施建設(shè)及綠化補償費、生產(chǎn)準備及辦公生活家具購置費外，其余費用都可以部分或全部歸入工程總承包其他費。
（2）工程總承包管理費是工程建設(shè)其他費中建設(shè)管理費的一部分，可以按照建設(shè)管理費的取費比值列項。工程總承包其他費中的專項費也是工程建設(shè)其他費的構(gòu)成要素，實際發(fā)生時按相關(guān)規(guī)定計列。如：工程保險費、臨時設(shè)施費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、引進技術(shù)和引進設(shè)備其他費、專利及專有技術(shù)使用費、研究試驗費、系統(tǒng)集成費等。
本文節(jié)選自《建筑經(jīng)濟》2021年12期刊發(fā)的《建設(shè)項目工程總承包其他費的構(gòu)成與計取研究》，作者：厲華，齊國舟，由“建筑經(jīng)濟與管理”編輯整理（圖文版權(quán)歸原作者所有），如需轉(zhuǎn)載務請注明。
