7月11日,鄭州市發(fā)布《關(guān)于支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見》,力爭到2025年,全市建筑業(yè)產(chǎn)值增速保持在10%以上;全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值超過8000億元;建筑業(yè)特級資質(zhì)企業(yè)達(dá)到30家,培育年產(chǎn)值超過千億元企業(yè)2家;引進(jìn)總部型建筑企業(yè)10家以上;智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立,建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高,形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系;多元主體協(xié)同治理體系基本完善,建筑市場治理體系和治理能力顯著提升。
《意見》提出十點主要任務(wù):
(一)吸引域外高資質(zhì)企業(yè)遷入
域外特級總承包資質(zhì)企業(yè)遷入我市的給予一次性落戶獎勵800萬元。綜合甲級的設(shè)計企業(yè)總部遷入我市的,給予一次性落戶獎勵200萬元。上述企業(yè)自落戶當(dāng)年開始同等享受鄭州市建筑企業(yè)獎勵政策,且五年之內(nèi)不得遷出鄭州市。
(二)鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)
1.支持企業(yè)資質(zhì)升級增項。我市建筑企業(yè)每晉升一項特級資質(zhì)給予升級獎勵300萬元,設(shè)計企業(yè)晉升綜合甲級給予升級獎勵200萬元,勘察企業(yè)晉升綜合甲級給予升級獎勵100萬元,監(jiān)理企業(yè)晉升綜合甲級給予升級獎勵50萬元。
2.鼓勵企業(yè)提升競爭力。對首次入選中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)、中國勘察設(shè)計企業(yè)100強(qiáng)、工程設(shè)計綜合甲級企業(yè)50強(qiáng)的我市建筑企業(yè),給予一次性強(qiáng)企獎勵100萬元。
3.鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。我市建筑企業(yè)主創(chuàng)“詹天佑獎”“魯班獎”“市政金杯獎”“國家優(yōu)質(zhì)工程”“國家建筑獎”“優(yōu)秀勘察”“優(yōu)秀設(shè)計”等國家行業(yè)最高獎的給予一次性創(chuàng)優(yōu)獎勵30萬元,主創(chuàng)省“中州杯”或市“商鼎杯”獎項的給予一次性創(chuàng)優(yōu)獎勵10萬元,不重復(fù)獎勵。對獲得國家、省、市本行業(yè)獎項的,作為企業(yè)信用評價的重要指標(biāo)。
4.鼓勵企業(yè)培養(yǎng)人才。支持我市建筑企業(yè)建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍,對培育、引進(jìn)高級技術(shù)職稱、博士、全國工程勘察設(shè)計大師、院士等高層次人才而支付的一次性人才費用,符合國家相關(guān)規(guī)定的可在計算企業(yè)所得稅前扣除。
(三)鼓勵企業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)收
我市建筑企業(yè)年產(chǎn)值首次突破1000億元的,給予一次性貢獻(xiàn)獎500萬元;年產(chǎn)值首次突破500億元的,給予一次性貢獻(xiàn)獎勵100萬元;年產(chǎn)值首次突破100億元的,給予一次性貢獻(xiàn)獎勵50萬元。
(四)規(guī)劃建設(shè)建筑企業(yè)總部基地
結(jié)合資源優(yōu)勢和市場需求,在中原區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、管城回族區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)各建設(shè)1個建筑企業(yè)總部基地,總部基地規(guī)模不低于200畝,為總承包資質(zhì)一級以上且年產(chǎn)值10億元以上的本地建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計資質(zhì)行業(yè)甲級以上且營業(yè)額3億元以上的本地勘察設(shè)計企業(yè)提供科研、辦公用地,企業(yè)申請在總部基地建設(shè)企業(yè)總部的,按照新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng),享受相應(yīng)優(yōu)惠政策;建筑企業(yè)單獨建設(shè)企業(yè)總部的,可享受建筑企業(yè)總部基地用地相關(guān)政策,其中特級資質(zhì)企業(yè)用地面積不超過50畝,總承包一級資質(zhì)企業(yè)用地面積不超過30畝。
(五)支持參與重大項目建設(shè)
城市軌道交通、高架橋、綜合管廊、安置房等重大建設(shè)項目,鼓勵外地勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)與本地企業(yè)組建聯(lián)合體參與投標(biāo),符合條件的聯(lián)合體可享受我市在信用評價及結(jié)果應(yīng)用、農(nóng)民工工資保證金等方面政策支持。
鼓勵具有市政總承包一級或建筑工程總承包特級資質(zhì),且近五年內(nèi)承攬過公共建筑或橋梁(隧道)工程等類似施工工藝工程的本地建筑企業(yè)參與軌道交通工程建設(shè)。
(六)鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度
鄭州市建筑企業(yè)科技成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎勵的,按照有關(guān)規(guī)定給予一次性配套獎勵,對其技術(shù)轉(zhuǎn)移活動依據(jù)上年度技術(shù)合同成交額給予相應(yīng)的激勵補(bǔ)助;對獲得國家發(fā)明專利的建筑企業(yè),給予一次性創(chuàng)新獎勵2萬元。加大建筑企業(yè)信息化建設(shè)扶持力度,企業(yè)用于信息化建設(shè)的費用,可按規(guī)定在稅前列支。各級政府要加大對建筑產(chǎn)業(yè)科研投入的扶持力度,表彰獎勵有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)帶頭人。支持建筑企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心,加大科技研發(fā)投入,推動科技成果轉(zhuǎn)化。組織建筑企業(yè)、高等院校、科研院所開展建設(shè)科技項目研發(fā),提升自主創(chuàng)新能力,科技項目經(jīng)專家評審,達(dá)到國際領(lǐng)先、國際先進(jìn)等水平的,分別一次性給予20萬元、15萬元的補(bǔ)貼。
積極推廣綠色建材,制定支持綠色建材企業(yè)和采用綠色建材項目的政策措施,建立綠色建材采信數(shù)據(jù)庫,支持星級綠色建筑、政府投資性項目、重點工程和裝配式建筑等優(yōu)先采用綠色建材產(chǎn)品。
支持綠色建筑發(fā)展,對鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)獲得綠色建筑標(biāo)識的項目(政府投資性項目除外),按建筑面積給予獎補(bǔ)資金,獎勵標(biāo)準(zhǔn)為二星級標(biāo)識項目10元/m2,三星級標(biāo)識項目15元/m2,單個項目獎勵最高不超過300萬元,市、區(qū)兩級財政按照1:1比例分擔(dān)。
(七)實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略
支持企業(yè)拓展國際、國內(nèi)市場,鼓勵具有海外業(yè)務(wù)能力的我市建筑企業(yè)帶動其他企業(yè)合作“出?!?。各級政府、相關(guān)部門及協(xié)會要為建筑企業(yè)市外承攬工程提供“綠色通道”服務(wù),對外向型企業(yè)在評優(yōu)評先中給予傾斜,承建的外地市項目榮獲省級以上獎項的按照有關(guān)規(guī)定享受本地獎勵政策。我市建筑業(yè)企業(yè)在省外完成產(chǎn)值超過50億元的,給予獎勵30萬元;省外完成產(chǎn)值超20億元的,給予獎勵20萬元;省外完成產(chǎn)值超10億元的,給予獎勵10萬元。
(八)加大金融財稅支持力度
推進(jìn)銀企戰(zhàn)略合作,搭建銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)與建筑企業(yè)對接平臺。支持建筑企業(yè)開展建筑材料、工程設(shè)備、在建工程抵押融資和應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押融資。
本市建筑企業(yè)在市外承接政府投資項目,凡符合信貸政策和貸款條件的,憑建設(shè)工程施工合同和施工許可證,可向有關(guān)開戶銀行申請貸款,企業(yè)開戶銀行應(yīng)給予支持。
做好建筑企業(yè)稅費管理。稅務(wù)部門應(yīng)服務(wù)指導(dǎo)建筑企業(yè)積極應(yīng)對“營改增”改革,鼓勵和吸引企業(yè)在本地納稅。對于對賬制健全、核算準(zhǔn)確的建筑企業(yè),企業(yè)所得稅實行查賬征收。
(九)進(jìn)一步減輕建筑企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)
規(guī)范保證金管理,除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外,任何單位及企業(yè)不得設(shè)立收繳其他保證金。全面推行銀行保函及專業(yè)工程擔(dān)保替代保證金。招標(biāo)文件及施工合同設(shè)置保證金要求時,不得強(qiáng)制要求使用現(xiàn)金形式繳納,不得以任何方式排斥、限制或拒絕接收保函。農(nóng)民工工資保證金的存儲、監(jiān)管及使用按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,符合減免條件的,可以減免。扎實推進(jìn)施工過程結(jié)算,鼓勵將政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例下限提高到80%以上。
(十)健全完善新型市場監(jiān)管機(jī)制
完善鄭州市建筑市場誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度,按照“守信激勵、失信懲戒”的原則,將“紅黑榜”發(fā)布結(jié)果作為市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、日常監(jiān)督檢查、評先評優(yōu)等的重要依據(jù),充分發(fā)揮“紅黑榜”發(fā)布制度在行業(yè)管理中的作用。
建筑企業(yè)信用綜合評價被評為“AAA”信用等級的企業(yè),在參加政府采購、國有投資項目招標(biāo)投標(biāo)等事項中在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。
全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、市場執(zhí)法、信用管理等信息互聯(lián)互通,營造守法經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境。
《意見》還提到,成立鄭州市支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由市長擔(dān)任,常務(wù)副組長由常務(wù)副市長擔(dān)任,副組長由主管城建副市長擔(dān)任,成員包括市政府分管副秘書長、城建、發(fā)展改革、財政、金融、統(tǒng)計、人社、商務(wù)、資源規(guī)劃、住房保障、城管、稅務(wù)、交通、水利、園林等部門主要領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城建局,市城建局局長兼任辦公室主任。
該《意見》自公布之日起施行。
鄭州市人民政府 關(guān)于支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見
鄭政〔2022〕19號
全文如下:
各開發(fā)區(qū)管委會,各區(qū)縣(市)人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《關(guān)于支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的十條意見》(豫建聯(lián)辦〔2020〕1號)和建筑業(yè)“十四五”規(guī)劃,錨定“兩個確?!蹦繕?biāo),加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為我市建設(shè)國家中心城市提供有力支撐,經(jīng)市人民政府研究,提出以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
科學(xué)把握新發(fā)展階段,全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入新發(fā)展格局,以推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平,推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,支持企業(yè)做大做強(qiáng),著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,努力為鄭州國家中心城市建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
力爭到2025年,全市建筑業(yè)產(chǎn)值增速保持在10%以上;全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值超過8000億元;建筑業(yè)特級資質(zhì)企業(yè)達(dá)到30家,培育年產(chǎn)值超過千億元企業(yè)2家;引進(jìn)總部型建筑企業(yè)10家以上;智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立,建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高,形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系;多元主體協(xié)同治理體系基本完善,建筑市場治理體系和治理能力顯著提升。
三、主要任務(wù)
(一)吸引域外高資質(zhì)企業(yè)遷入
域外特級總承包資質(zhì)企業(yè)遷入我市的給予一次性落戶獎勵800萬元。綜合甲級的設(shè)計企業(yè)總部遷入我市的,給予一次性落戶獎勵200萬元。上述企業(yè)自落戶當(dāng)年開始同等享受鄭州市建筑企業(yè)獎勵政策,且五年之內(nèi)不得遷出鄭州市。
牽頭單位:市財政局
配合單位:市城建局,各開發(fā)區(qū)管委會,各區(qū)縣(市)政府
(二)鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)
1.支持企業(yè)資質(zhì)升級增項。我市建筑企業(yè)每晉升一項特級資質(zhì)給予升級獎勵300萬元,設(shè)計企業(yè)晉升綜合甲級給予升級獎勵200萬元,勘察企業(yè)晉升綜合甲級給予升級獎勵100萬元,監(jiān)理企業(yè)晉升綜合甲級給予升級獎勵50萬元。
2.鼓勵企業(yè)提升競爭力。對首次入選中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)、中國勘察設(shè)計企業(yè)100強(qiáng)、工程設(shè)計綜合甲級企業(yè)50強(qiáng)的我市建筑企業(yè),給予一次性強(qiáng)企獎勵100萬元。
3.鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。我市建筑企業(yè)主創(chuàng)“詹天佑獎”“魯班獎”“市政金杯獎”“國家優(yōu)質(zhì)工程”“國家建筑獎”“優(yōu)秀勘察”“優(yōu)秀設(shè)計”等國家行業(yè)最高獎的給予一次性創(chuàng)優(yōu)獎勵30萬元,主創(chuàng)省“中州杯”或市“商鼎杯”獎項的給予一次性創(chuàng)優(yōu)獎勵10萬元,不重復(fù)獎勵。對獲得國家、省、市本行業(yè)獎項的,作為企業(yè)信用評價的重要指標(biāo)。
4.鼓勵企業(yè)培養(yǎng)人才。支持我市建筑企業(yè)建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍,對培育、引進(jìn)高級技術(shù)職稱、博士、全國工程勘察設(shè)計大師、院士等高層次人才而支付的一次性人才費用,符合國家相關(guān)規(guī)定的可在計算企業(yè)所得稅前扣除。
牽頭單位:市財政局、城建局
配合單位:市統(tǒng)計局、稅務(wù)局、人社局、交通局、水利局
(三)鼓勵企業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)收
我市建筑企業(yè)年產(chǎn)值首次突破1000億元的,給予一次性貢獻(xiàn)獎500萬元;年產(chǎn)值首次突破500億元的,給予一次性貢獻(xiàn)獎勵100萬元;年產(chǎn)值首次突破100億元的,給予一次性貢獻(xiàn)獎勵50萬元。
牽頭單位:市財政局、城建局
配合單位:市統(tǒng)計局
(四)規(guī)劃建設(shè)建筑企業(yè)總部基地
結(jié)合資源優(yōu)勢和市場需求,在中原區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、管城回族區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)各建設(shè)1個建筑企業(yè)總部基地,總部基地規(guī)模不低于200畝,為總承包資質(zhì)一級以上且年產(chǎn)值10億元以上的本地建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計資質(zhì)行業(yè)甲級以上且營業(yè)額3億元以上的本地勘察設(shè)計企業(yè)提供科研、辦公用地,企業(yè)申請在總部基地建設(shè)企業(yè)總部的,按照新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng),享受相應(yīng)優(yōu)惠政策;建筑企業(yè)單獨建設(shè)企業(yè)總部的,可享受建筑企業(yè)總部基地用地相關(guān)政策,其中特級資質(zhì)企業(yè)用地面積不超過50畝,總承包一級資質(zhì)企業(yè)用地面積不超過30畝。
牽頭單位:市資源規(guī)劃局、城建局
配合單位:市住房保障局,各開發(fā)區(qū)管委會,各區(qū)縣(市)政府
(五)支持參與重大項目建設(shè)
城市軌道交通、高架橋、綜合管廊、安置房等重大建設(shè)項目,鼓勵外地勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)與本地企業(yè)組建聯(lián)合體參與投標(biāo),符合條件的聯(lián)合體可享受我市在信用評價及結(jié)果應(yīng)用、農(nóng)民工工資保證金等方面政策支持。
鼓勵具有市政總承包一級或建筑工程總承包特級資質(zhì),且近五年內(nèi)承攬過公共建筑或橋梁(隧道)工程等類似施工工藝工程的本地建筑企業(yè)參與軌道交通工程建設(shè)。
牽頭單位:市城建局
配合單位:市交通局、水利局、城管局、園林局,鄭州地鐵集團(tuán)、各投融資集團(tuán),各開發(fā)區(qū)管委會,各區(qū)縣(市)政府
(六)鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度
我市建筑企業(yè)科技成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎勵的,按照有關(guān)規(guī)定給予一次性配套獎勵,對其技術(shù)轉(zhuǎn)移活動依據(jù)上年度技術(shù)合同成交額給予相應(yīng)的激勵補(bǔ)助;對獲得國家發(fā)明專利的建筑企業(yè),給予一次性創(chuàng)新獎勵2萬元。加大建筑企業(yè)信息化建設(shè)扶持力度,企業(yè)用于信息化建設(shè)的費用,可按規(guī)定在稅前列支。各級政府要加大對建筑產(chǎn)業(yè)科研投入的扶持力度,表彰獎勵有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)帶頭人。支持建筑企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心,加大科技研發(fā)投入,推動科技成果轉(zhuǎn)化。組織建筑企業(yè)、高等院校、科研院所開展建設(shè)科技項目研發(fā),提升自主創(chuàng)新能力,科技項目經(jīng)專家評審,達(dá)到國際領(lǐng)先、國際先進(jìn)等水平的,分別一次性給予20萬元、15萬元的補(bǔ)貼。
積極推廣綠色建材,制定支持綠色建材企業(yè)和采用綠色建材項目的政策措施,建立綠色建材采信數(shù)據(jù)庫,支持星級綠色建筑、政府投資性項目、重點工程和裝配式建筑等優(yōu)先采用綠色建材產(chǎn)品。
支持綠色建筑發(fā)展,對鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)獲得綠色建筑標(biāo)識的項目(政府投資性項目除外),按建筑面積給予獎補(bǔ)資金,獎勵標(biāo)準(zhǔn)為二星級標(biāo)識項目10元/m2,三星級標(biāo)識項目15元/m2,單個項目獎勵最高不超過300萬元,市、區(qū)兩級財政按照1:1比例分擔(dān)。
牽頭單位:市財政局、稅務(wù)局、科技局、城建局
配合單位:各開發(fā)區(qū)管委會,各區(qū)縣(市)政府
(七)實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。
支持企業(yè)拓展國際、國內(nèi)市場,鼓勵具有海外業(yè)務(wù)能力的我市建筑企業(yè)帶動其他企業(yè)合作“出?!薄8骷壵?、相關(guān)部門及協(xié)會要為建筑企業(yè)市外承攬工程提供“綠色通道”服務(wù),對外向型企業(yè)在評優(yōu)評先中給予傾斜,承建的外地市項目榮獲省級以上獎項的按照有關(guān)規(guī)定享受本地獎勵政策。我市建筑業(yè)企業(yè)在省外完成產(chǎn)值超過50億元的,給予獎勵30萬元;省外完成產(chǎn)值超20億元的,給予獎勵20萬元;省外完成產(chǎn)值超10億元的,給予獎勵10萬元。
牽頭單位:市商務(wù)局、城建局、統(tǒng)計局
配合單位:市財政局、交通局、水利局、城管局、園林局,鄭州地鐵集團(tuán)、各投融資集團(tuán),各開發(fā)區(qū)管委會,各區(qū)縣(市)政府
(八)加大金融財稅支持力度
推進(jìn)銀企戰(zhàn)略合作,搭建銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)與建筑企業(yè)對接平臺。支持建筑企業(yè)開展建筑材料、工程設(shè)備、在建工程抵押融資和應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押融資。
本市建筑企業(yè)在市外承接政府投資項目,凡符合信貸政策和貸款條件的,憑建設(shè)工程施工合同和施工許可證,可向有關(guān)開戶銀行申請貸款,企業(yè)開戶銀行應(yīng)給予支持。
做好建筑企業(yè)稅費管理。稅務(wù)部門應(yīng)服務(wù)指導(dǎo)建筑企業(yè)積極應(yīng)對“營改增”改革,鼓勵和吸引企業(yè)在本地納稅。對于對賬制健全、核算準(zhǔn)確的建筑企業(yè),企業(yè)所得稅實行查賬征收。
牽頭單位:市金融局、稅務(wù)局、財政局、城建局
配合單位:各開發(fā)區(qū)管委會,各區(qū)縣(市)政府
(九)進(jìn)一步減輕建筑企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)
規(guī)范保證金管理,除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外,任何單位及企業(yè)不得設(shè)立收繳其他保證金。全面推行銀行保函及專業(yè)工程擔(dān)保替代保證金。招標(biāo)文件及施工合同設(shè)置保證金要求時,不得強(qiáng)制要求使用現(xiàn)金形式繳納,不得以任何方式排斥、限制或拒絕接收保函。農(nóng)民工工資保證金的存儲、監(jiān)管及使用按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,符合減免條件的,可以減免。扎實推進(jìn)施工過程結(jié)算,鼓勵將政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例下限提高到80%以上。
牽頭單位:市人社局、財政局、城建局
配合單位:市交通局、水利局、金融局,各開發(fā)區(qū)管委會,各區(qū)縣(市)政府
(十)健全完善新型市場監(jiān)管機(jī)制
完善鄭州市建筑市場誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度,按照“守信激勵、失信懲戒”的原則,將“紅黑榜”發(fā)布結(jié)果作為市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、日常監(jiān)督檢查、評先評優(yōu)等的重要依據(jù),充分發(fā)揮“紅黑榜”發(fā)布制度在行業(yè)管理中的作用。
建筑企業(yè)信用綜合評價被評為“AAA”信用等級的企業(yè),在參加政府采購、國有投資項目招標(biāo)投標(biāo)等事項中在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。
全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、市場執(zhí)法、信用管理等信息互聯(lián)互通,營造守法經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境。
牽頭單位:市城建局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局
配合單位:各開發(fā)區(qū)管委會,各區(qū)縣(市)政府
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鄭州市支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由市長擔(dān)任,常務(wù)副組長由常務(wù)副市長擔(dān)任,副組長由主管城建副市長擔(dān)任,成員包括市政府分管副秘書長、城建、發(fā)展改革、財政、金融、統(tǒng)計、人社、商務(wù)、資源規(guī)劃、住房保障、城管、稅務(wù)、交通、水利、園林等部門主要領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城建局,市城建局局長兼任辦公室主任。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要結(jié)合本地實際,完善建筑業(yè)發(fā)展配套政策,切實推動各項扶持政策落實到位。
(二)強(qiáng)化政策宣傳
各級各部門要重視建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見的專項宣傳工作,充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺宣講解讀建筑業(yè)發(fā)展扶持政策,定期召開企業(yè)座談會,做好政策實施情況評估,及時完善、優(yōu)化,確保政策惠企到位。
(三)做好服務(wù)保障
各級各部門要強(qiáng)化服務(wù)建設(shè),制定具體工作措施,完善綠色通道,進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境,最大限度釋放政策紅利,最大程度協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。
本意見自公布之日起施行,《鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》(鄭政〔2018〕40號)、《鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實施意見》(鄭政〔2019〕13號)同時廢止。
鄭州市人民政府
2022年7月1日
編輯:劉歌
審核:相杰