0371-63215179
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來源：最高人民法院民一庭編《民事審判實務(wù)問答》、建筑房地產(chǎn)法律圈
034.發(fā)包人未在約定時間對承包人報送的竣工結(jié)算文件提出異議，但是雙方對部分工程造價進行了確認，能否按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款？
01實務(wù)問題
問：甲公司（發(fā)包人）與乙公司（承包人）簽訂的《施工合同》約定：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)在60日內(nèi)進行核實，給予確認或者提出修改意見。如發(fā)包人在上述期限內(nèi)對結(jié)算報告及資料沒有提出意見，則視同認可?！惫こ掏旯ず?，乙公司向甲公司提交《工程結(jié)算書》。甲公司未能提交證據(jù)證明在60日內(nèi)提出異議，但是此后甲公司委托第三方對部分工程進行審核，雙方確認該部分工程造價，對其余工程造價雖經(jīng)協(xié)商，卻不能達成一致意見。乙公司訴至法院請求按照報送的《工程結(jié)算書》確定工程造價，乙公司的請求應(yīng)否支持？
02權(quán)威解答
答：乙公司的請求不應(yīng)予以支持。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，人民法院應(yīng)予支持?！痹摋l款的適用有嚴格條件：
一是合同通用條款或者專用條款明確約定“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件”；
二是發(fā)包人確實沒有答復(fù)，如果發(fā)包人有回復(fù)，亦不能適用該規(guī)定。該條規(guī)定的目的在于，督促發(fā)包人積極答復(fù)承包人提供的竣工結(jié)算文件；
在發(fā)包人就結(jié)算事宜態(tài)度消極、置之不理，雙方缺乏與結(jié)算有關(guān)的實質(zhì)性溝通時，依照竣工結(jié)算文件盡快確定承包人的債權(quán)數(shù)額。
案涉事實說明，甲公司與乙公司間就工程結(jié)算問題，先后經(jīng)歷了施工企業(yè)通過《工程結(jié)算書》報價、業(yè)主方委托第三方對部分工程進行審價、會商后雙方對部分已完工程結(jié)算款達成共識、對未結(jié)算工程部分進行繼續(xù)協(xié)商等步驟。
首先，雖然甲公司未能舉證證明其在《施工合同》約定時間內(nèi)對乙公司報送的《工程結(jié)算書》予以答復(fù)，但是一方面，乙公司報送后并未及時主張按照竣工結(jié)算報告計算工程價款；另一方面，雙方進行了實質(zhì)性的審價并確認了部分工程價款，不符合《施工合同》約定的“如發(fā)包人在上述期限內(nèi)對結(jié)算報告及資料沒有提出意見，則視同認可”的合同適用條件，也不符合最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十一條規(guī)定的適用條件。
其次，即便認為甲公司未能按照《施工合同》約定在60日內(nèi)提出異議，兩公司共同就部分工程結(jié)算款協(xié)商并達成共識的行為也可以視作對《施工合同》中“視同認可”約定的變更，即雙方同意按照最新的協(xié)商結(jié)果確定工程造價。
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