0371-63215179
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近年來(lái)，公路橋梁項(xiàng)目在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域所占投資比重越來(lái)越大，施工技術(shù)水平越來(lái)越高，施工措施愈加復(fù)雜，工程計(jì)價(jià)難度逐步加大。一起來(lái)了解下公路橋梁項(xiàng)目竣工決算中工程造價(jià)審核的幾個(gè)關(guān)注點(diǎn)。
一、關(guān)注工程量清單編制錯(cuò)誤
橋梁項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，橋梁公路工程同時(shí)涉及工程建設(shè)領(lǐng)域和交通建設(shè)領(lǐng)域，各行業(yè)、各部門都有不同的管理規(guī)定，同時(shí)各項(xiàng)目建設(shè)單位的管理水平參差不齊，難免存在不合理的工程量計(jì)價(jià)清單，審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注清單編制是否存在隨意性。筆者從之前審計(jì)的項(xiàng)目就發(fā)現(xiàn)橋梁公路項(xiàng)目清單編制存在以下幾個(gè)方面的錯(cuò)誤。
1、隨意設(shè)置招投標(biāo)交易費(fèi)清單子目
如某橋梁公路工程的招標(biāo)文件明確了工程招標(biāo)清單的編制依據(jù)的是《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》2003年版，該版本規(guī)定的工程量清單根本就無(wú)招投標(biāo)交易費(fèi)清單子目。審計(jì)根據(jù)該項(xiàng)目所在地的相關(guān)法規(guī)將各標(biāo)段按中標(biāo)金額計(jì)算出投標(biāo)交易費(fèi)，再結(jié)合施工單位財(cái)務(wù)繳費(fèi)憑證，查出該橋梁公路工程的公路部分5個(gè)主體標(biāo)段工程竣工結(jié)算中招投標(biāo)交易費(fèi)多計(jì)工程價(jià)款約計(jì)60萬(wàn)元。
2、隨意設(shè)置不間斷交通措施費(fèi)清單子目
如某橋梁公路工程的招標(biāo)文件明確了工程招標(biāo)清單的編制依據(jù)的是《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》2003年版，該版本規(guī)定的工程量清單根本就無(wú)不間斷交通措施費(fèi)清單子目。并且，該范本規(guī)定“承包人編制交通流計(jì)劃及采取相應(yīng)措施等所發(fā)生的費(fèi)用，已包括在合同價(jià)之內(nèi)，不再另行計(jì)量與支付”，《公路工程工程量清單計(jì)量規(guī)則》總說(shuō)明5也規(guī)定“施工現(xiàn)場(chǎng)交通組織、維護(hù)費(fèi)，應(yīng)綜合考慮在各項(xiàng)目?jī)?nèi)，不另行計(jì)量”。審計(jì)根據(jù)上訴規(guī)定查出該橋梁公路工程的公路部分5個(gè)主體工程竣工結(jié)算中不間斷交通措施費(fèi)多計(jì)工程價(jià)款約計(jì)301萬(wàn)元。
3、隨意設(shè)置安全文明施工費(fèi)清單子目
如某橋梁公路工程的招標(biāo)文件明確了工程招標(biāo)清單的編制依據(jù)的是《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》2003年版，該版本規(guī)定的工程量清單根本就無(wú)安全文明施工費(fèi)清單子目。并且，該版本規(guī)定安全文明施工費(fèi)包括文明施工與環(huán)境保護(hù)、臨時(shí)設(shè)施、安全施工四個(gè)方面的內(nèi)容，承包人因上述工作內(nèi)容采取的任何措施及采取安全保護(hù)措施和處理事故等所發(fā)生的費(fèi)用“已包括在合同價(jià)之內(nèi)，不再另行計(jì)量與支付”，并編制有施工環(huán)保費(fèi)清單、臨時(shí)道路修建、養(yǎng)護(hù)與拆除(包括原道路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)、交通維護(hù)費(fèi))清單、臨時(shí)工程用地清單、臨時(shí)供電設(shè)施清單、供水與排污設(shè)施清單、承包人駐地建設(shè)共6個(gè)清單子目。根據(jù)上訴規(guī)定，審計(jì)查出該橋梁公路工程的公路部分5個(gè)主體工程竣工結(jié)算中安全文明施工費(fèi)多計(jì)工程價(jià)款約計(jì)582.1萬(wàn)元。
4、隨意設(shè)置由施工單位承擔(dān)屬于建設(shè)單位管理費(fèi)范疇的清單子目
某橋梁公路工程在工程量清單中設(shè)置了為監(jiān)理工程師提供工地用房清單、為監(jiān)理工程師試驗(yàn)用房清單、為業(yè)主提供現(xiàn)場(chǎng)辦公用房清單，該橋梁公路工程的公路部分5個(gè)主體標(biāo)段共計(jì)上述清單費(fèi)用 126.969 萬(wàn)元。施工單位承擔(dān)的屬于建設(shè)單位管理費(fèi)范疇的清單子目編入工程量清單，計(jì)入建安費(fèi)用增加了其他費(fèi)用的計(jì)費(fèi)基數(shù)，多計(jì)了工程費(fèi)用，增大了建設(shè)項(xiàng)目投資。
二、關(guān)注工程量計(jì)算錯(cuò)誤
工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來(lái)編制的, 是決算編制的基礎(chǔ)。由于沒(méi)有按規(guī)定計(jì)算, 造成竣工決算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款。
1、隨意擴(kuò)大計(jì)量范圍多計(jì)工程價(jià)款
如某橋梁公路工程的粉噴樁，根據(jù)竣工圖及計(jì)量規(guī)則，樁長(zhǎng)以米計(jì)量，總長(zhǎng)度為樁底標(biāo)高至承臺(tái)底，但實(shí)際施工中，所有樁均比施工圖和竣工圖設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)，且未發(fā)現(xiàn)施工增加樁長(zhǎng)的設(shè)計(jì)變更，在竣工結(jié)算計(jì)量中，施工方要求按施工記錄實(shí)際施工樁長(zhǎng)計(jì)算。經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)粉噴樁圖紙、結(jié)合施工地段的地質(zhì)情況及分包情況，審計(jì)查出粉噴樁工程量施工記錄不真實(shí)，擅自擴(kuò)大計(jì)量范圍，多計(jì)工程款約計(jì)45 萬(wàn)元。
2、合同已明確規(guī)定不另計(jì)量的附屬項(xiàng)目，結(jié)算時(shí)予以計(jì)量
如某橋梁公路工程中合同規(guī)定箱梁鋼筋搭接、接頭套筒、焊接材料、下腳料和定位架立鋼筋等，則不予計(jì)量。經(jīng)審計(jì)決算時(shí)上述附屬項(xiàng)目予以計(jì)量支付，箱梁鋼筋工程量計(jì)算錯(cuò)誤多計(jì)工程價(jià)款約計(jì)35萬(wàn)元。
三、關(guān)注工程單價(jià)套用錯(cuò)誤
工程結(jié)算單價(jià)不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的或合同約定的清單綜合單價(jià),清單項(xiàng)目發(fā)生變更不重新分析單價(jià)，合同價(jià)高就隨意高套合同價(jià),造成決算投資虛增，工程單價(jià)套用是工程造價(jià)審核的重點(diǎn)。
1、調(diào)整工程量清單項(xiàng)目的結(jié)算綜合單價(jià)
某橋梁公路項(xiàng)目按合同計(jì)價(jià)條款約定，工程實(shí)施過(guò)程中，除新增項(xiàng)目按合同規(guī)定重新組價(jià)，確定新結(jié)算價(jià)外，工程量清單中其他項(xiàng)目均不做調(diào)整。某橋梁公路工程結(jié)算實(shí)施中，對(duì)100張清單子目調(diào)整原投標(biāo)工程量清單單價(jià)辦理結(jié)算。經(jīng)審計(jì)，該項(xiàng)目調(diào)整工程量清單100章中的臨時(shí)工程用地、臨時(shí)供電清單子目綜合單價(jià)，多計(jì)工程價(jià)款217.16 萬(wàn)元。
2、新增項(xiàng)目單價(jià)確定不合理
某橋梁公路工程中新增項(xiàng)目定價(jià)存在砼價(jià)格不按投標(biāo)同口徑價(jià)格計(jì)算新單價(jià)。經(jīng)審計(jì)，橋梁公路砼路面多計(jì)工程價(jià)款約計(jì)55萬(wàn)元。
3、合同清單內(nèi)項(xiàng)目發(fā)生變更仍執(zhí)行合同單價(jià)
某橋梁公路工程中土工布和現(xiàn)場(chǎng)清理清單子目同合同內(nèi)的工程量清單相應(yīng)子目均發(fā)生變更，工程結(jié)算仍然執(zhí)行合同內(nèi)單價(jià)。經(jīng)審計(jì)，土工布清單子目，原投標(biāo)單價(jià)分析中包含土工布碎石墊層，設(shè)計(jì)圖并未要求實(shí)施碎石墊層，施工中碎石墊層也未實(shí)施;現(xiàn)場(chǎng)清理清單子目，原投標(biāo)按每m2土方量挖運(yùn)為2.7m3，實(shí)際施工每m2土方量挖運(yùn)為0.6m3，土工布和現(xiàn)場(chǎng)清理清單子目發(fā)生變更均應(yīng)重新分析單價(jià)，結(jié)算卻按投標(biāo)單價(jià)計(jì)價(jià)，經(jīng)過(guò)計(jì)算上述兩個(gè)清單子目多計(jì)工程價(jià)款273萬(wàn)元。
4、簽證及補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)價(jià)不合理
某橋梁公路工程中預(yù)應(yīng)力張拉養(yǎng)護(hù)期延長(zhǎng)4天，施工單位要求補(bǔ)償費(fèi)用不合理。通過(guò)查閱施工圖、承包方的投標(biāo)文件和施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范發(fā)現(xiàn)，施工圖要求“達(dá)到80%強(qiáng)度后張拉”，投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)要求養(yǎng)護(hù)張拉天數(shù)為7天，施工驗(yàn)收規(guī)范對(duì)預(yù)應(yīng)力張拉沒(méi)有時(shí)間要求。施工單位認(rèn)為養(yǎng)護(hù)3天后就張拉，其后可以邊張拉邊養(yǎng)護(hù)，質(zhì)監(jiān)站下發(fā)的通知要求張拉控制時(shí)間為夏天7天、冬天9天。施工單位因遵照?qǐng)?zhí)行，養(yǎng)護(hù)延長(zhǎng)了4天，認(rèn)為需要補(bǔ)償張拉養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。審計(jì)組經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析認(rèn)為，預(yù)應(yīng)力張拉養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目在投標(biāo)前后和實(shí)施過(guò)程中并未發(fā)生任何變更，施工單位按照所在市的質(zhì)監(jiān)站下發(fā)的質(zhì)檢通知實(shí)施養(yǎng)護(hù)，這是確保施工質(zhì)量驗(yàn)收合格的需要，達(dá)到地方質(zhì)監(jiān)站的驗(yàn)收合格是承包單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，因此該項(xiàng)目預(yù)應(yīng)力養(yǎng)護(hù)延長(zhǎng)補(bǔ)償費(fèi)用不合理，多計(jì)工程價(jià)款147.64萬(wàn)元。
（來(lái)源：土木工程網(wǎng)）
