導(dǎo)讀
已實施22年的《招標(biāo)投標(biāo)法》(1999年頒布)大修,又有新進(jìn)展!新法規(guī)出臺或為期不遠(yuǎn)!
這次修訂主要針對最低價中標(biāo)、評標(biāo)方法、中標(biāo)候選人、評定分離等熱點內(nèi)容,相比之前都有較大改動,也是整個行業(yè)最關(guān)心的部分。
1 中標(biāo)候選人不再排序
《招標(biāo)投標(biāo)法》原第四十條修訂為:
第四十七條 ……評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告,并推薦不超過三個合格的中標(biāo)候選人,并對每個中標(biāo)候選人的優(yōu)勢、風(fēng)險等評審情況進(jìn)行說明;除招標(biāo)文件明確要求排序的外,推薦中標(biāo)候選人不標(biāo)明排序。
招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人,按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法,結(jié)合對中標(biāo)候選人合同履行能力和風(fēng)險進(jìn)行復(fù)核的情況,自收到評標(biāo)報告之日起二十日內(nèi)自主確定中標(biāo)人。
2 最低價中標(biāo)
《修訂草案》提到:
一、投標(biāo)人不得以低于成本的報價可能影響合同履行的異常低價競標(biāo)。
發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價為異常低價,有可能影響合同履行的,應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在合理期限內(nèi)作澄清或者說明,并提供必要的證明材料。不能說明其報價合理性,導(dǎo)致合同履行風(fēng)險過高的,應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
二、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)項目實際需求和技術(shù)特點,從以下方法中選擇確定評標(biāo)方法:
(一)綜合評估法,即明確投標(biāo)文件能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的方法。
(二)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法,即投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人候選人的評標(biāo)辦法;但是投標(biāo)價格低于成本可能影響合同履行的異常低價的除外。
(三)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他評標(biāo)方法。
3 關(guān)于工程總承包
此次修改為:
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。中標(biāo)項目的主體、關(guān)鍵性工作不得分包,國家對工程總承包項目、政府和社會資本合作項目等的分包另有規(guī)定的,從其規(guī)定。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,中標(biāo)人可以自主確定分包人。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,并不得再次分包。