0371-63215179
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《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)【2019】1號(hào)）第12條第（四）項(xiàng)規(guī)定：“專(zhuān)業(yè)分包單位將其承包的專(zhuān)業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的，是違法分包行為”。
建市規(guī)【2019】1號(hào)第12條（五）項(xiàng)規(guī)定：“專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包的，是違法分包行為”。建市規(guī)【2019】1號(hào)第12條第（六）項(xiàng)規(guī)定：“專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用的，是違法分包行為”。
基于此規(guī)定，專(zhuān)業(yè)分包單位（即分包人包工包料）可以就專(zhuān)業(yè)工程中的勞務(wù)作業(yè)部分再進(jìn)行分包是合法行為?；蛘邔?zhuān)業(yè)分包單位（即分包人包工包料）可以就專(zhuān)業(yè)工程中的部分輔料和勞務(wù)作業(yè)部分再進(jìn)行分包是合法行為。但是，如果勞務(wù)公司轉(zhuǎn)型為勞務(wù)總承包企業(yè)，則勞務(wù)總承包企業(yè)可以將其承包的勞務(wù)分包給專(zhuān)業(yè)作業(yè)的勞務(wù)企業(yè)、作業(yè)專(zhuān)業(yè)的個(gè)體工商戶和專(zhuān)業(yè)作業(yè)的建筑技術(shù)工人是合法行為；如果勞務(wù)公司轉(zhuǎn)型為專(zhuān)門(mén)從事建筑項(xiàng)目工地上的鋼筋工、模板工、砼工、砌筑工、抹灰工、架子工、防水工、水電暖安裝工、油漆工、外墻保溫工等專(zhuān)業(yè)作業(yè)的勞務(wù)專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)，則勞務(wù)專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)將其承包的專(zhuān)業(yè)作業(yè)勞務(wù)再分包給作業(yè)專(zhuān)業(yè)的個(gè)體工商戶和專(zhuān)業(yè)作業(yè)的建筑技術(shù)工人是違法行為。
建市規(guī)【2019】1號(hào)第8條第（五）項(xiàng)規(guī)定：“專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人計(jì)取的是除上繳給承包單位“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的，是違法轉(zhuǎn)包行為”。建市規(guī)【2019】1號(hào)第8條第（八）項(xiàng)規(guī)定：“專(zhuān)業(yè)作業(yè)的發(fā)包單位不是該工程承包單位的，是違法轉(zhuǎn)包行為”。基于此規(guī)定，施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位和專(zhuān)業(yè)分包單位將承包的工程全部交給勞務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人施工，只向勞務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人收取一定的管理費(fèi)用的行為是違法轉(zhuǎn)包行為。
結(jié)合以上法律法規(guī)，建筑勞務(wù)公司與上游的建筑承包單位簽訂規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的勞務(wù)分包合同的技巧如下：
（一）切記與建筑勞務(wù)公司可以簽訂勞務(wù)分包合同的三種合法承包單位
根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)【2019】1號(hào)）第19條、第8條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，承包單位包括施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位和專(zhuān)業(yè)分包單位。因此，與建筑勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)分包合同的簽約的三種合法承包單位是：施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位和專(zhuān)業(yè)分包單位。其中施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位均指直接承接建設(shè)單位發(fā)包的工程的單位；專(zhuān)業(yè)分包單位是指承接施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包專(zhuān)業(yè)工程的單位。
（二）與建筑勞務(wù)公司簽訂專(zhuān)業(yè)作業(yè)勞務(wù)分包的三種合法主體
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）第六條第（十二）項(xiàng)“改革建筑用工制度”和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2020〕105號(hào)）第三條第（二）項(xiàng)“大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)”的規(guī)定，在《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）還沒(méi)有形成正式文件對(duì)外公布之前，如果建筑勞務(wù)公司是建筑勞務(wù)不同工種的勞務(wù)總承包單位，則與其簽訂不同工種的專(zhuān)業(yè)作業(yè)勞務(wù)分包的三種合法主體是：設(shè)立臨時(shí)稅務(wù)登記的自然人班組長(zhǎng)、設(shè)立工體工商戶從事某一工種的自然人班組長(zhǎng)、既不成立個(gè)體工商戶又不設(shè)立臨時(shí)稅務(wù)登記的自然人班組長(zhǎng)。
（三）務(wù)必簽訂四種合法的勞務(wù)分包合同
根據(jù)以上法律依據(jù)分析，建筑勞務(wù)公司可以簽訂以下四種合法的勞務(wù)分包合同：
一是建筑勞務(wù)公司與施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位和專(zhuān)業(yè)分包單位簽訂純勞務(wù)作業(yè)的勞務(wù)分包合同（純勞務(wù)分包合同）；
二是勞務(wù)公司（實(shí)質(zhì)上是具有不同專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)的勞務(wù)總承包企業(yè)）與施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位和專(zhuān)業(yè)分包單位方簽訂含有部分輔料和純勞務(wù)部分的勞務(wù)分包合同（或者稱(chēng)為清包工勞務(wù)分包合同）。
三是如果勞務(wù)公司轉(zhuǎn)型為具有不同專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)的勞務(wù)總承包企業(yè)，則勞務(wù)公司與不同專(zhuān)業(yè)作業(yè)的個(gè)體工商戶、小微勞務(wù)企業(yè)、設(shè)立臨時(shí)稅務(wù)登記的自然人班組長(zhǎng)、既沒(méi)有設(shè)立臨時(shí)稅務(wù)登記又沒(méi)有辦理工商稅務(wù)登記的個(gè)體工商戶的自然人班組長(zhǎng)，簽訂某一工種的專(zhuān)業(yè)作業(yè)分包合同。
四是施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位和專(zhuān)業(yè)分包單位可以直接與班組長(zhǎng)簽訂專(zhuān)業(yè)作業(yè)的勞務(wù)分包合同，是合法的勞務(wù)分包行為。
（四）必須規(guī)避簽訂四種違法的建筑勞務(wù)分包合同
基于以上法律政策分析，建筑勞務(wù)公司必須規(guī)避簽訂以下四種違法的建筑勞務(wù)分包合同。
1、第一種違法的建筑勞務(wù)分包合同
專(zhuān)門(mén)從事某一工種作業(yè)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)作業(yè)勞務(wù)公司將其分包的專(zhuān)業(yè)作業(yè)勞務(wù)再分包給專(zhuān)業(yè)作業(yè)的班組長(zhǎng)、個(gè)體工商戶、勞務(wù)公司是違法分包行為。
2、第二種違法的建筑勞務(wù)分包合同
專(zhuān)業(yè)承包單位和專(zhuān)業(yè)分包單位將其承包的工程全部交給勞務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人施工，只向勞務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人收取一定的管理費(fèi)用的行為是違法轉(zhuǎn)包行為。
3、第三種違法的建筑勞務(wù)分包合同
施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位和專(zhuān)業(yè)分包單位簽訂勞務(wù)分包合同，在勞務(wù)分包合同的“材料和設(shè)備”條款約定：勞務(wù)施工過(guò)程中所需的主要建筑材料由勞務(wù)公司購(gòu)買(mǎi)提供。在勞務(wù)款結(jié)算時(shí)，勞務(wù)公司除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料費(fèi)用，是違法分包行為。
4、第四種違法的建筑勞務(wù)分包合同
施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位和專(zhuān)業(yè)分包單位簽訂勞務(wù)分包合同，在勞務(wù)分包合同的“材料和設(shè)備”條款約定：勞務(wù)施工過(guò)程中所需的大中型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料由勞務(wù)公司購(gòu)買(mǎi)提供。在勞務(wù)款結(jié)算時(shí)，勞務(wù)公司除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要大中型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用的，是違法分包行為。
