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近日，《成都軌道交通8號線二期、13號線一期、10號線三期、17號線二期、18號線三期、30號線一期及軌道交通資陽線工程電梯及自動(dòng)扶梯設(shè)備采購安裝及運(yùn)維服務(wù)項(xiàng)目評標(biāo)結(jié)果公示（流標(biāo)）》發(fā)布，根據(jù)公告，無中標(biāo)候選人，8家投標(biāo)單位全部廢標(biāo)，廢標(biāo)理由各有不同。
流標(biāo)在工程招投標(biāo)活動(dòng)中意味著招標(biāo)失敗，那么工程招標(biāo)為什么會(huì)流標(biāo)，怎么防止流標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)?讓我們一起來探討下。
工程招標(biāo)為什么會(huì)流標(biāo)
一：招標(biāo)文件中對供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)條件要求過高，最終導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三家而流標(biāo)。
二：采購內(nèi)容中對設(shè)備的型號和配置要求不盡合理，往往指定品牌或限定一個(gè)品牌范圍，在一定程度上也就排斥了其他品牌供應(yīng)商的投標(biāo)，由于在一個(gè)地區(qū)同一品牌的代理商本來就不多，同樣會(huì)導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三家而出現(xiàn)流標(biāo)現(xiàn)象。
三：預(yù)算價(jià)定得過低。根據(jù)《政府采購法》第三十六條規(guī)定：“投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；”應(yīng)予廢標(biāo)。這就是說，投標(biāo)報(bào)價(jià)只要超出了預(yù)算價(jià)，就不可能中標(biāo)，外地供應(yīng)商由于路途較遠(yuǎn)，投標(biāo)成本及中標(biāo)后的履約成本相對本地供應(yīng)商要高，由于預(yù)算價(jià)定得過低，外地供應(yīng)商就會(huì)覺得劃不來而不參加投標(biāo)，而本地符合條件的供應(yīng)商又少，使得有效投標(biāo)人不足三家而流標(biāo)。
四：付款方式過于苛刻，這也是導(dǎo)致流標(biāo)的一個(gè)重要原因。供應(yīng)商如期履約后，一時(shí)不能收回或在很長時(shí)間才能收回全部合同價(jià)款，這種情況極大地挫傷了供應(yīng)商特別是外地供應(yīng)商的投標(biāo)積極性。
五：有些制造廠商僅給某一家關(guān)系較好的經(jīng)銷商授權(quán)，在招標(biāo)文件中提出一些不切實(shí)際的要求，讓其他供應(yīng)商由于無法獲得授權(quán)而被定為廢標(biāo)，使得招標(biāo)活動(dòng)無果而終。
六：招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款過多過濫，投標(biāo)若有疏漏即為廢標(biāo)，使得經(jīng)評審后符合招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商不足三家而流標(biāo)。
怎么防止流標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)
一、在選取邀請招標(biāo)方式時(shí)，盡可能多邀請幾家符合條件的潛在投標(biāo)人。發(fā)布招標(biāo)公告之前，特別是要求資質(zhì)等級高或技術(shù)要求較復(fù)雜的，事先進(jìn)行市場調(diào)研，確保符合條件的企業(yè)能夠參與本項(xiàng)目的投標(biāo)。招投標(biāo)監(jiān)督部門加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)對電子招投標(biāo)的宣傳工作，以適應(yīng)招投標(biāo)市場的發(fā)展需求。
二、制訂招標(biāo)文件范本，內(nèi)容做到不漏項(xiàng)、不粗糙、不錯(cuò)誤。招標(biāo)文件中要體現(xiàn)公正合理性要求，不得附加任何歧視性條款。堅(jiān)決避免招標(biāo)文件存在對投標(biāo)單位人為設(shè)置排他性、傾向性和有失公平內(nèi)容，從招標(biāo)文件的制作環(huán)節(jié)上保證符合投標(biāo)條件欲報(bào)名投標(biāo)者擁有參加公平競標(biāo)的機(jī)會(huì)。廢標(biāo)條款的設(shè)置應(yīng)遵循公平、公正的原則，應(yīng)具有客觀性和廣泛性，使大多數(shù)投標(biāo)人滿足要求。評標(biāo)辦法是招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，內(nèi)容準(zhǔn)確詳盡的評標(biāo)辦法有利于評標(biāo)過程的順利進(jìn)行，因此制訂評標(biāo)辦法時(shí)應(yīng)盡可能的準(zhǔn)確無歧義，避免因評標(biāo)辦法的疏漏而造成大面積廢標(biāo)，最終導(dǎo)致流標(biāo)。
三、認(rèn)真編制投標(biāo)書?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求和條件作出響應(yīng)。這就要求投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件之前熟讀招標(biāo)文件，對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出全部響應(yīng)，一條也不能遺漏，另外需注意兩方面，一方面是不要弄錯(cuò)投標(biāo)人須知，另一方面是細(xì)小項(xiàng)目不要大意。例如未在投標(biāo)書的每一頁上面簽字蓋章，未將授權(quán)委托書放在投標(biāo)文件中，各類證件是否在有效期內(nèi)等等。投標(biāo)文件編制完成后要認(rèn)真校對，確保萬無一失后再投出。
四、加強(qiáng)對評標(biāo)專家的監(jiān)督管理。若出現(xiàn)評標(biāo)主觀意識(shí)較強(qiáng)烈或者專業(yè)程度不夠的專家，應(yīng)記錄在案，情節(jié)較嚴(yán)重的，可在專家?guī)熘谐?，招?biāo)監(jiān)督部門應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，確保將專家人為因素造成廢標(biāo)的可能性降到最低。
