0371-63215179
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某國有企業(yè)使用財政資金進行施工招標的項目，采用費率下浮，未采用工程量清單招標。確定中標人后其他未中標的投標人表示質疑，因未使用工程量清單招標而屬于廢標，應該重新招標。國有企業(yè)使用財政資金的項目未采用工程量清單招標有何法律后果？能否作為廢標的理由？
《2013工程量清單計價規(guī)范》第3.1.1條規(guī)定：“使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價”，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部關于發(fā)布國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的公告：“現(xiàn)批準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》為國家標準，編號為 GB 50500-2013,自2013年7月1日起實施。其中，第3.1.1、3.1.4、3.1.5、3.1.6、3.4.1、4.1.2、4.2.1、4.2.2、4.3.1、5.1.1、6.1.3、6.1.4、8.1.1、8.2.1、11.1.1條（款）為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行”，因此第3.1.1條是必須遵守執(zhí)行的強制性國家標準規(guī)范。
違反上述強制性條文是否一定導致招標無效？如果某項目沒有施工圖，顯然無法用工程量清單進行招標。另外，在《工程總承包計量計價規(guī)范》中，項目清單和價格清單只是作為變更估價的參考依據(jù)，很多政府投資的工程總承包項目同樣無法采用清單進行招標。即便是簡單的工程總承包項目，違反《工程量清單計價規(guī)范》中的強制性條款是否一定導致合同無效？《標準化法》第2條最后一款規(guī)定：“強制性標準必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標準”，從這個角度來說，違反強制性條款的價格條款無效，相應的招投標程序也是違法的。但《招標投標法》中關于中標無效的規(guī)定，并沒有規(guī)定違反《工程量清單計價規(guī)范》中強制性條款的招投標項目中標無效，而只規(guī)定了違反
法律和行政法規(guī)強制性規(guī)定的招標項目中標無效。
本案未采用工程量清單招標不能作為廢標的理由。因為無論采用什么價格形式，并不會影響工程的質量安全，故不應受到交易市場公序良俗的過分約束從而輕易否認招投標程序的效力。
