0371-63215179
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建設(shè)項(xiàng)目概算審核是指對基本建設(shè)項(xiàng)目概算的完整性、準(zhǔn)確性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。
一、完整性
概算造價(jià)的完整性。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算，除了建安工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等費(fèi)用外，還包括工程建設(shè)其他費(fèi)用。應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)充分考慮與項(xiàng)目相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，確保編制的投資概算準(zhǔn)確而完整的。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注土地征用及遷移補(bǔ)費(fèi)償費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、大型專用機(jī)械設(shè)備購置費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等是否列入概算，審查時(shí)應(yīng)側(cè)重各種取費(fèi)名稱、取費(fèi)基礎(chǔ)、費(fèi)率是否符合規(guī)定，有無亂攤派、亂收費(fèi)現(xiàn)象，有無少算、漏算、多算的情況。
二、準(zhǔn)確性
編制依據(jù)的正確性。編制依據(jù)正確與否，直接影響到概算文件編制的有效性，對概算文件編制質(zhì)量起著舉足輕重的作用。影響概算文件編制準(zhǔn)確性的因素主要有：初步設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量、物價(jià)波動(dòng)及貸款利率等動(dòng)態(tài)因素的影響、設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)文件未能很好地執(zhí)行現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，錯(cuò)項(xiàng)、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)嚴(yán)重，深度不夠、內(nèi)容粗糙，勢必會(huì)影響概算文件編制的準(zhǔn)確性。因此，在進(jìn)行工程概算審查時(shí)，理當(dāng)要審查初步設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。
三、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性
概算編制技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性包括概算文件編制深度及合規(guī)性兩方面的內(nèi)容。審查概算文件編制深度是否足夠，應(yīng)從概算說明、編制范圍、具體內(nèi)容等方面著手。概算文件編制是否合規(guī)，包含準(zhǔn)確性和定額法規(guī)等的適用性。在概算審查時(shí)，既要審核工程量的正確性，又要審核有關(guān)定額法規(guī)的適應(yīng)性，判斷概算定額（指標(biāo)）的選取、核查概算調(diào)整系數(shù)以及工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
四、典型案例
某項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算總投資估算控制在6500萬元內(nèi)，其中建安工程費(fèi)5000萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)900萬元，預(yù)備費(fèi)270萬元，貸款利息330萬元。資金來源為銀行貸款，包括新建綜合樓等4棟單體建筑的裝修改造、機(jī)電安裝工程、配套景觀綠化以及室外管線工程等內(nèi)容。
審查過程中，依據(jù)該項(xiàng)目的《初步設(shè)計(jì)圖》對土建及裝飾工程的工程量進(jìn)行了核算、依據(jù)相關(guān)概算定額及類似工程的概算指標(biāo)對建安工程費(fèi)進(jìn)行了綜合核算，對可研報(bào)告編制費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程設(shè)計(jì)勘察費(fèi)、工程造價(jià)咨詢費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)等其他費(fèi)用進(jìn)行了全面審查，按工程費(fèi)用及其他費(fèi)用的5%考慮該項(xiàng)目的基本預(yù)備費(fèi)。最終核減造價(jià)140萬元，其中：根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖及類似工程的概算指標(biāo)綜合考慮，核減建安工程造價(jià)115萬元，以工程費(fèi)用為計(jì)算基礎(chǔ)，相關(guān)計(jì)費(fèi)文件計(jì)算原則，核減其他費(fèi)用20萬元，以工程費(fèi)用及其他費(fèi)用為計(jì)算基礎(chǔ)，核減基本預(yù)備費(fèi)5萬元。
概算審核既是建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)的重要組成部分，也是審計(jì)從業(yè)人員實(shí)施審計(jì)的難點(diǎn)。如何高質(zhì)量地完成建設(shè)項(xiàng)目概算審核，確保國家建設(shè)資金得到科學(xué)合理地使用，最大程度上發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是值得建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作從業(yè)人員深思的重大課題之一。
（來源：武漢市審計(jì)局）
