0371-63215179
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某一項(xiàng)建安項(xiàng)目，建設(shè)期1年，合同約定材料價(jià)格技當(dāng)期信息價(jià)執(zhí)行，其中項(xiàng)目上安裝工程從6月份開始施工，但對應(yīng)的安裝信息價(jià)只有1-3月份登錄，其他月份無(投標(biāo)時(shí)基準(zhǔn)信息價(jià)也未登錄)。施工單位主張因?yàn)榘惭b設(shè)備需要定制、采購，在1-3月份中就已經(jīng)開始預(yù)訂并下單設(shè)備廠商，并主張參照1-3月份信息價(jià)執(zhí)行，審計(jì)方認(rèn)為不在當(dāng)期施工時(shí)間，不予確認(rèn)，要求施工單位去與甲方核價(jià)。
首先，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)“當(dāng)期信息價(jià)”是指采購期當(dāng)期還是安裝期當(dāng)期。根據(jù)《2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》A.2.3中的規(guī)定，“當(dāng)期”應(yīng)該指的是施工當(dāng)期也就是安裝期。至于施工單位什么時(shí)候采購材料還是自行生產(chǎn)材料，建設(shè)單位是無需確認(rèn)具體時(shí)間的。對產(chǎn)生爭議的“當(dāng)期信息價(jià)”的理解，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合《民法典》第142條關(guān)于合同解釋規(guī)則的規(guī)定，有相對人的意思表示的解釋，應(yīng)當(dāng)按照所使用的詞句，結(jié)合相關(guān)條款、行為的性質(zhì)和目的、習(xí)慣以及誠信原則，確定意思表示的含義。在建設(shè)工程領(lǐng)域，各類合同示范文本通用條款的規(guī)定以及國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求就是交易習(xí)慣。
《2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中關(guān)于變更估價(jià)的條款，9.3.1條規(guī)定，因工程變更引起已標(biāo)價(jià)工程量清單項(xiàng)目或其工程數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整：…4.已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項(xiàng)目，且工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格缺價(jià)的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則、計(jì)價(jià)辦法和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價(jià)格提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)，并應(yīng)報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。在造價(jià)信息價(jià)缺價(jià)的情況下，可以采用詢價(jià)的方式確認(rèn)價(jià)格。本案中如果6月份的當(dāng)期信息價(jià)缺價(jià)，當(dāng)事人可以協(xié)商一致采用3月份的價(jià)格，但如果二者的價(jià)格差異巨大一方不予接受，則可以理解為當(dāng)事人對合同價(jià)款約定不明確，從而參考《民法典》第511條關(guān)于合同漏洞填補(bǔ)的規(guī)則。《民法典》第511條規(guī)定，當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依據(jù)前條規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：……(二)價(jià)款或者報(bào)酬不明確的，按照訂立合同時(shí)履行地的市場價(jià)格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，依照規(guī)定履行……建設(shè)工程可以理解成是一種期貨，在建設(shè)期內(nèi)的材料價(jià)格波動是完全可以預(yù)見的，因此在建設(shè)工程合同中，“訂立合同時(shí)履行地的市場價(jià)格”難以直接適用作為結(jié)算時(shí)的依據(jù)。如果履行合同時(shí)材料價(jià)格確實(shí)發(fā)生變化，按照當(dāng)月的價(jià)格重新確定材料價(jià)格也是比較公平合理的，所以《民法典》第511條在這里的適用值得商椎。
關(guān)于“材料信息價(jià)”，《中華人民共和國價(jià)格法》第三條規(guī)定，國家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制。價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。政府指導(dǎo)價(jià)是指由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價(jià)格。政府定價(jià)是指由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。只有極少部分類似于水、電、煤、柴油等才實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。建設(shè)工程施工常用的涂料、砂石、混凝土、鋼筋等材料的價(jià)格主要受物價(jià)管理部門監(jiān)管，一般造價(jià)站發(fā)布的材料價(jià)格也都是市場價(jià)而非政府指導(dǎo)價(jià)。
問題中審計(jì)方要求甲方核價(jià)的確是一種比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖龇?。這個(gè)問題中值得重點(diǎn)關(guān)注的是“當(dāng)期信息價(jià)”，“當(dāng)期”應(yīng)當(dāng)指的是“施工當(dāng)期”，如果施工當(dāng)期的材料價(jià)格缺價(jià)，按照《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，可以通過市場詢價(jià)的方式確認(rèn)。
