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某央企開發(fā)商算是議標(biāo)的項(xiàng)目，施工單位也是央企內(nèi)部的。招標(biāo)時(shí)圖紙和技術(shù)參數(shù)等都不完整，只說(shuō)地下室部分有人防工程，人防部分清單列的很籠統(tǒng)，限價(jià)也比較低。項(xiàng)目特征描述如：按m(1)門類型：鋼質(zhì)防護(hù)密閉門(2)單雙扇門、預(yù)埋件、配件等費(fèi)用全部包含在本項(xiàng)清單綜合單價(jià)中(3)工程量計(jì)算規(guī)則：以洞口面積計(jì)量，按設(shè)計(jì)圖示數(shù)量計(jì)算。
施工方投標(biāo)時(shí)參照其他項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)5000元/m'左右。實(shí)際施工過(guò)程中有較多的大扇門，如鋼制門GHSFM5525，分包報(bào)價(jià)接近20萬(wàn)/堂，每m'單價(jià)接近15000元，虧損接近300萬(wàn)。請(qǐng)問(wèn)如何能要求建設(shè)單位適當(dāng)調(diào)高單價(jià)？
首先，議標(biāo)并不是法定的概念，實(shí)際就是雙方協(xié)商一致直接達(dá)成的合意。如果套上招投標(biāo)的形式，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第43條規(guī)定：“在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。”顯然如果雙方以“議標(biāo)”的形式完成招投標(biāo)，整個(gè)過(guò)程都是違法的。
由于招標(biāo)時(shí)地下室工程的項(xiàng)目特征是按平方米簡(jiǎn)單描述的，其他圖紙和技術(shù)參數(shù)信息也不完整。如果建設(shè)單位僅憑項(xiàng)目特征按平方米描述而認(rèn)為無(wú)論實(shí)際施工情況如何都按照清單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，這種要求顯然不合理?！肚鍐斡?jì)價(jià)規(guī)范》4.2.2規(guī)定：“分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。”5.2.3規(guī)定：“分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述及有關(guān)要求確定綜合單價(jià)計(jì)算。”6.2.3規(guī)定：“分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算?！?/span>
實(shí)務(wù)中有些項(xiàng)目在《國(guó)家計(jì)量規(guī)范》里已經(jīng)有了較為明確的項(xiàng)目特征描述，建設(shè)單位最好在工程量清單中直接適用，除非實(shí)際的要求確實(shí)與標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差異，可以適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行修改和補(bǔ)充。《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》9.4.1規(guī)定：“發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中對(duì)項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的和全面的，并且與實(shí)際施工要求相符合?！表?xiàng)目特征是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的直接依據(jù)，如果招標(biāo)人的項(xiàng)目特征描述不清晰，可以認(rèn)為雙方對(duì)該項(xiàng)目的施工內(nèi)容及價(jià)款并未達(dá)成合意。合同成立的前提是雙方在明確了合同的標(biāo)的是什么，這里如果認(rèn)為雙方對(duì)該項(xiàng)目的價(jià)款約定不明，則應(yīng)該依據(jù)民法中合同漏洞填補(bǔ)規(guī)則重新確認(rèn)價(jià)款。
