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住建部明確,招標(biāo)文件里的這句話不能留!多省發(fā)文推進(jìn)
來源:住建部、各地住建部門/作者:管理員/ 日期:2021-09-15

2021年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)通知,開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分(子)公司問題治理。

重申:各地不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分(子)公司。

存在相關(guān)問題的,要立即整改。

清理招標(biāo)文件中將投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后承諾設(shè)立分(子),轉(zhuǎn)載公司作為評審因素等做法。

嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置建筑市場壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為。

及時受理并依法處理建筑企業(yè)在跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)活動中的投訴舉報事項,保障建筑企業(yè)合法權(quán)益。

(此前報道:住建部發(fā)文:不得要求外省建企設(shè)立分(子)公司!嚴(yán)查地方保護(hù)、限制/排斥外省建企承攬業(yè)務(wù)等行為?。?br/>
圖片
自2014年國務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》中強調(diào)要促進(jìn)企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭,商品和要素自由流動,建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系以來,多部委已多次發(fā)文明令禁止此項要求。

2015年,住建部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》(建市[2015]140號),明確:

地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中,不得違反法律法規(guī)的規(guī)定,直接或變相實行以下行為:

(一)擅自設(shè)置任何審批、備案事項,或者告知條件;

(二)收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費用或保證金等;

(三)要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設(shè)立獨立子公司或分公司;

(四)強制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料;

(五)要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級主管部門出具相關(guān)證明;

(六)將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件;

(七)以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場條件;

(八)要求企業(yè)法定代表人到場辦理入?。ㄊ校┦掷m(xù);

(九)其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。

2017年,財政部、稅務(wù)總局、住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑行業(yè)營改增試點工作的意見》(稅總發(fā)[2017]99號),提到:

堅決打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘,任何地區(qū)和單位不得違法限制或排斥本地區(qū)以外的建筑企業(yè)參加工程項目投標(biāo),嚴(yán)禁強制或變相要求外地建筑企業(yè)在本地設(shè)立分公司或子公司,為建筑企業(yè)營造更加開放、公平的市場環(huán)境。

在招標(biāo)投標(biāo)市場中,直接或變相要求投標(biāo)人在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分(子)公司的現(xiàn)象長期存在且被認(rèn)為理所當(dāng)然。有的招標(biāo)人將已有或承諾當(dāng)?shù)卦O(shè)立分(子)公司作為響應(yīng)性條款,不滿足條件將無法通過初步評審,有的招標(biāo)人將此作為評審打分項,給滿足條款的投標(biāo)人予以加分。

按照本次通知中的要求,住建部將會重拳出擊,采取梳理招標(biāo)文件、加大舉報處理力度等手段,對企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分(子)公司的問題進(jìn)行重點整治。

針對這塊,近期各地也在陸續(xù)發(fā)文進(jìn)行大力治理。