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日前，成都市住建局發(fā)布《關(guān)于進一步強化工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場從業(yè)人員實名制管理工作的通知》，自2021年10月6日起實施。
加強施工現(xiàn)場大齡人員職業(yè)健康管理
年齡超過60周歲的從業(yè)人員應(yīng)當參照駕照年審方式向用人單位提供健康證明（有效期1年）。
用人單位要對大齡從業(yè)人員健康證明進行核驗，并根據(jù)項目具體情況合理安排工作崗位，不宜從事高危險性、高風險性崗位。
這3種情形，項目將被重點抽查
經(jīng)系統(tǒng)自動監(jiān)控，新開工或在建項目存在以下情形之一的，應(yīng)按規(guī)定納入信用評價管理，并將項目列入重點抽查名單，推送至工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門：
（一）項目開工后（以安監(jiān)信息登記開工時間計算）30個自然日內(nèi)未按規(guī)定完整配備現(xiàn)場管理人員的；
（二）項目經(jīng)理、總監(jiān)連續(xù)5天未考勤且未請假，或累計3個月或總工期的1/3出現(xiàn)“人崗分離”預(yù)警（項目經(jīng)理月有效考勤天數(shù)少于24天，項目總監(jiān)少于15天）的；
（三）項目技術(shù)負責人、安全負責人、質(zhì)量負責人、勞資專管員或項目專監(jiān)累計3個月或總工期的1/3出現(xiàn)“人崗分離”預(yù)警（月有效考勤天數(shù)少于24天）的。
優(yōu)化項目分包信息管理
2022年1月1日起，全市在建及新開工建設(shè)項目施工（總）承包企業(yè)應(yīng)在項目分包單位（專業(yè)分包及勞務(wù)分包）進場后的15個自然日內(nèi)錄入項目分包信息。
凡虛報、漏報、瞞報項目分包信息的，由施工（總）承包企業(yè)承擔主要責任，建設(shè)、監(jiān)理及相關(guān)分包單位承擔連帶責任。
勞務(wù)分包單位應(yīng)在資質(zhì)證書規(guī)定范圍承攬業(yè)務(wù)，嚴禁以“勞務(wù)分包”之名行“工程轉(zhuǎn)包”之實。
目前，全國各地政策有所不同，上海、深圳、江蘇泰州、江西南昌、湖北荊州等地要求：禁止招錄和使用60周歲以上男性、50周歲以上女性從事施工作業(yè)。
荊州
5月27日，荊州市住建局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范全市建筑工程用工管理的通知》。相關(guān)內(nèi)容如下：
1、禁止以任何形式招錄或使用以下三類人員進入施工現(xiàn)場從事建筑施工作業(yè)：
18周歲以下；
60周歲以上男性；
50周歲以上女性。
2、禁止55周歲以上男性、45周歲以上女性工人進入施工現(xiàn)場從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他影響身體健康以及高危險性、高風險性的特殊工作。
3、禁止年齡未滿18歲人員和年齡超過60歲（男性）、55歲（女性）的專業(yè)類人員從事施工現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)工作。
∨
對發(fā)現(xiàn)違反上述用工年齡規(guī)定的：
應(yīng)當責令限期整改，拒不改正或逾期未完成整改的，將對相關(guān)用人企業(yè)予以通報，記入在建項目參建企業(yè)不良行為，并納入企業(yè)年度安全生產(chǎn)標準化考評內(nèi)容。
對因違規(guī)超齡用人導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，我局將依法嚴肅查處、不予姑息。
南昌
6月11日，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了關(guān)于進一步規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理的通知，通知明確：
禁止以任何形式招錄和使用60周歲以上男性、50周歲以上女性從事建筑施工現(xiàn)場“高空、高危、高風險、重體力”一線作業(yè)。
違反上述規(guī)定的：
責令限期整改；
拒不整改或逾期未改正的，對相關(guān)責任企業(yè)予以通報，企業(yè)年度安全生產(chǎn)標準化考核結(jié)論定為不合格，考核結(jié)果錄入南昌市建筑施工企業(yè)網(wǎng)絡(luò)誠信平臺，并作為施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考核年度結(jié)果上報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳；
發(fā)生安全責任事故的，按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴從重處理。
泰州
6月7日，泰州市住建局發(fā)布一則高墜事故通報，通報指出：
近期我市建筑工地發(fā)生多起高處墜落事故，兩起事故亡者年齡超過60周歲。
下一步將規(guī)范施工企業(yè)用工年齡管理。結(jié)合實名制管理工作推進，將施工作業(yè)人員用工年齡管理納入日常監(jiān)督檢查、巡查范圍，禁止18周歲以下人員、60周歲以上男性、50周歲以上女性進入施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)。
深圳
5月31日，深圳市質(zhì)安總站發(fā)布了關(guān)于進一步加強建筑工程安全生產(chǎn)有關(guān)措施的通知。
嚴禁使用未成年（18周歲以下）人員；原則上不使用超過國家法定退休年齡（男性60周歲、女性50周歲）的工人。
應(yīng)配備體溫計、血壓計等儀器設(shè)備，定期對現(xiàn)場作業(yè)人員測量體檢，嚴禁有體溫異常，血壓超標等癥狀人員進入施工現(xiàn)場。
上海
5月17日，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站官方微信公眾號發(fā)布《關(guān)于規(guī)范本市建筑工地用工年齡的工作提示》，再次重申：
建筑施工企業(yè)禁止以任何形式招錄或使用60周歲以上人員進入施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)；
發(fā)現(xiàn)有嚴重呼吸系統(tǒng)疾病、嚴重心腦血管疾病、肝腎疾病、惡性腫瘤以及藥物無法有效控制的高血壓和糖尿病等癥狀征兆，應(yīng)積極勸導(dǎo)進一步入院檢查治療，嚴禁進入施工現(xiàn)場。
應(yīng)結(jié)合實名制推進，將作業(yè)人員用工年齡管理納入日常監(jiān)督檢查、巡查范圍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定，應(yīng)當責令舉一反三限期整改，拒不整改或預(yù)期未改正的，對相關(guān)責任企業(yè)予以通報，并將企業(yè)年度安全生生產(chǎn)標準化考評結(jié)論評定為不合格。
附原文：
成住建規(guī)〔2021〕6號
四川天府新區(qū)公園城市建設(shè)局，成都東部新區(qū)公共服務(wù)局，成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，各在蓉建筑業(yè)企業(yè)，各相關(guān)單位：
為深入落實《注冊建造師管理規(guī)定》《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》《建筑工人實名制管理辦法（試行）》等相關(guān)文件規(guī)定，壓實各方主體責任，重點解決近期我市工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場實名制管理存在的問題，加強大齡從業(yè)人員健康安全保障，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、優(yōu)化項目分包信息管理
2022年1月1日起，全市在建及新開工建設(shè)項目施工（總）承包企業(yè)應(yīng)在項目分包單位（專業(yè)分包及勞務(wù)分包）進場后的15個自然日內(nèi)登錄“成都市建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員實名制管理系統(tǒng)”錄入項目分包信息，建設(shè)、監(jiān)理及相關(guān)分包單位應(yīng)及時完成市場主體誠信登記，并在分包信息錄入后的7個自然日內(nèi)在系統(tǒng)中進行確認。分包信息應(yīng)根據(jù)實際分包情況及分包合同錄入，凡虛報、漏報、瞞報項目分包信息的，由施工（總）承包企業(yè)承擔主要責任，建設(shè)、監(jiān)理及相關(guān)分包單位承擔連帶責任。勞務(wù)分包單位應(yīng)在資質(zhì)證書規(guī)定范圍承攬業(yè)務(wù)，嚴禁以“勞務(wù)分包”之名行“工程轉(zhuǎn)包”之實。
二、壓實項目負責人主體責任
全市各工程建設(shè)項目原則上不得更換項目經(jīng)理、總監(jiān)，存在下列情形之一，確需更換的，應(yīng)按要求提供相關(guān)佐證材料：
（一）因現(xiàn)任項目經(jīng)理、總監(jiān)身體健康原因無法勝任當前崗位而申請更換的，應(yīng)在“成都市建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員實名制管理系統(tǒng)”注明更換原因，（經(jīng)所在單位及本人確認，因身體健康原因無法擔任項目經(jīng)理、總監(jiān)的，將暫時無法用于擬投標“信用雙表”鎖人或在其他項目擔任項目負責人）。
（二）因人員離職、限制從業(yè)、注冊資格被撤銷等原因申請更換的，應(yīng)同步提供相關(guān)人員的離職證明、資格注銷證明或主管部門開具的相關(guān)處罰決定書。
項目經(jīng)理、總監(jiān)應(yīng)嚴格履行崗位責任，應(yīng)當由項目經(jīng)理、總監(jiān)本人簽字的文件資料，不得由其他人員代簽。嚴格禁止各方主體單位自有員工以外人員以相關(guān)責任單位名義參與項目管理。
三、加強施工現(xiàn)場大齡人員職業(yè)健康管理
全市各工程建設(shè)項目應(yīng)主動做好施工現(xiàn)場從業(yè)人員職業(yè)健康管理。年齡超過60周歲的從業(yè)人員應(yīng)當參照駕照年審方式向用人單位提供健康證明（有效期1年）。用人單位要對大齡從業(yè)人員健康證明進行核驗，并根據(jù)項目具體情況合理安排工作崗位，不宜從事高危險性、高風險性崗位。
四、加強現(xiàn)場人員在崗情況管理
2022年1月1日起，全市在建及新開工建設(shè)項目應(yīng)按要求在“成都市建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員實名制管理系統(tǒng)”配備項目建設(shè)單位現(xiàn)場負責人、施工（總）承包企業(yè)現(xiàn)場管理班子人員（項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人、勞資專管員）及項目監(jiān)理負責人（總監(jiān)、專監(jiān)），并按照我市施工現(xiàn)場從業(yè)人員實名制管理要求進行身份認證和考勤管理。
經(jīng)系統(tǒng)自動監(jiān)控，新開工或在建項目存在以下情形之一的，應(yīng)按規(guī)定納入信用評價管理，并將項目列入重點抽查名單，推送至工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門：
（一）項目開工后（以安監(jiān)信息登記開工時間計算）30個自然日內(nèi)未按規(guī)定完整配備現(xiàn)場管理人員的；
（二）項目經(jīng)理、總監(jiān)連續(xù)5天未考勤且未請假，或累計3個月或總工期的1/3出現(xiàn)“人崗分離”預(yù)警（項目經(jīng)理月有效考勤天數(shù)少于24天，項目總監(jiān)少于15天）的；
（三）項目技術(shù)負責人、安全負責人、質(zhì)量負責人、勞資專管員或項目專監(jiān)累計3個月或總工期的1/3出現(xiàn)“人崗分離”預(yù)警（月有效考勤天數(shù)少于24天）的。
五、常態(tài)化開展施工現(xiàn)場監(jiān)督巡查
市、區(qū)兩級住建行政主管部門應(yīng)將實名制管理情況、現(xiàn)場管理人員到崗履責情況及從業(yè)人員職業(yè)健康管理情況等列入現(xiàn)場檢查內(nèi)容。對軌道交通、公服設(shè)施、市政工程等政府性投資工程，以及被系統(tǒng)列入重點抽查名單的項目，應(yīng)增加檢查頻次。
經(jīng)現(xiàn)場檢查認定，存在以下情況之一的，應(yīng)按規(guī)定納入信用評價管理。如發(fā)現(xiàn)存在涉嫌轉(zhuǎn)包、違法分包、“掛靠”等違法違規(guī)行為線索的，開展進一步調(diào)查核實；符合移送條件的，應(yīng)當及時移交綜合執(zhí)法監(jiān)督部門進行聯(lián)合調(diào)查處理：
（一）項目分包信息錄入不完整、不真實的；
（二）項目現(xiàn)場管理人員考勤信息與真實情況不符的；
（三）應(yīng)當由項目經(jīng)理、總監(jiān)本人簽字的文件資料由“執(zhí)行經(jīng)理”“執(zhí)行監(jiān)理”等其他人員代簽的；
（四）項目各方主體單位自有員工以外人員以相關(guān)責任單位名義參與項目管理的。
六、嚴格實行“一案雙查”
對發(fā)生質(zhì)量、安全事故或出現(xiàn)群體性投訴，造成惡劣社會影響的項目，市、區(qū)兩級住建行政主管部門將按照既查現(xiàn)場是否存在質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，也查市場是否存在轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包、違法分包等行為的“一案雙查”要求，依法對相關(guān)企業(yè)嚴查嚴處。
本通知自2021年10月6日起實施，有效期3年?，F(xiàn)有規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年9月6日
本文素材來源于各地住建部門網(wǎng)站、成都市住建局、北京市建筑管理等，由“建筑經(jīng)濟與管理”編輯整理（圖文版權(quán)歸原作者所有），如需轉(zhuǎn)載務(wù)請注明。
