0371-63215179
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附 件
河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2013）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部16號(hào)令）等法律法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)工程，是指本省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第三條 本辦法所稱工程量清單是指招標(biāo)人依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件以及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制的，隨招標(biāo)文件發(fā)布供投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量清單。它應(yīng)以單位（項(xiàng)）工程為單位，由分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等組成明細(xì)清單。
第四條 本辦法涉及的評(píng)標(biāo)方式分為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)標(biāo)法。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目情況選擇合理的評(píng)標(biāo)方式。
第五條 全部或者部分使用國(guó)有資金投資（以下簡(jiǎn)稱：國(guó)有資金投資）的建設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)（法律法規(guī)規(guī)定的特殊工程除外），并遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用和科學(xué)擇優(yōu)的原則。鼓勵(lì)非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。
第六條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法負(fù)責(zé)組建。其中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員中工程造價(jià)專家不應(yīng)少于五分之二。
第七條 招標(biāo)人對(duì)工程量清單編制的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?br/>
第八條 國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制最高投標(biāo)限價(jià)。最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)造價(jià)工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，否則無(wú)效。招標(biāo)人應(yīng)將最高投標(biāo)限價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。
第九條 招標(biāo)人在發(fā)布的招標(biāo)文件中除法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外的，還應(yīng)注意下列要求：
（一）明確工程量清單計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍或幅度，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)避計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍或幅度；
（二）在公布最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)時(shí)，應(yīng)同時(shí)公布各單位工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)總額、措施項(xiàng)目費(fèi)總額、其他項(xiàng)目費(fèi)總額、規(guī)費(fèi)總額和稅金總額，不得只公布最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)；
（三）明確將屬不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)的規(guī)費(fèi)、稅金和安全文明施工費(fèi)進(jìn)行單列，并不參與商務(wù)標(biāo)評(píng)審；
（四）招標(biāo)人要求同時(shí)提交投標(biāo)書(shū)紙質(zhì)文件和電子文件的，投標(biāo)人應(yīng)將二者密封在一起。當(dāng)電子文件與紙質(zhì)文件內(nèi)容不一致時(shí)，以紙質(zhì)文件為準(zhǔn)。電子文件應(yīng)當(dāng)符合本省現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的工作要求，投標(biāo)人可以用保函的方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保障金。建設(shè)單位和有關(guān)部門不得拒絕接收保函。其中：
1. 投標(biāo)保函的金額不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，最高不超過(guò)80萬(wàn)元；
2. 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，投標(biāo)人應(yīng)提供承包商高額履約保證的承諾。承諾保函金額由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定，最低不少于工程造價(jià)的30%；
3. 招標(biāo)人要求承包商提供履約保證的，應(yīng)同時(shí)對(duì)承包商提供業(yè)主工程款支付保證的承諾。承諾保函金額應(yīng)與對(duì)承包商履約保證要求一致。
（六）招標(biāo)人設(shè)置企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用要求時(shí)，應(yīng)規(guī)范使用企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理良好信用信息（詳見(jiàn)附件3和附件4），并以獎(jiǎng)懲性加減分形式在招標(biāo)文件中予以體現(xiàn)。不能不切實(shí)際、隨意、惡意拔高對(duì)投標(biāo)人信用要求，同時(shí)也不得利用信用信息為潛在投標(biāo)人量身裁衣，不得使用超期的不良信用信息，不得影響建筑市場(chǎng)各方主體正常參加投標(biāo)活動(dòng)?？砂凑铡蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)被列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的單位及個(gè)人設(shè)置相應(yīng)的否決性或限制性條款。
第十條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審等階段。
初步評(píng)審階段：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件及商務(wù)標(biāo)清標(biāo)內(nèi)容（附件1）要求對(duì)投標(biāo)文件的符合性、響應(yīng)性、資格條件和重大偏差等逐一進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)審查不符合招標(biāo)文件要求的，不再進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段；符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件為有效投標(biāo)文件，進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段，其報(bào)價(jià)為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。
重大偏差是指投標(biāo)文件存在標(biāo)的物、價(jià)格、工期、質(zhì)量、付款方式等不符合《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十五條規(guī)定及招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的情況。
詳細(xì)評(píng)審階段：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審合格的有效投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件中明確的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)的評(píng)審。評(píng)審規(guī)則見(jiàn)附件2。
第十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中除不符合法律法規(guī)規(guī)定的情形外，還存在下列情況之一的，也可按否決投標(biāo)處理。
（一）未按招標(biāo)文件規(guī)定編制各項(xiàng)報(bào)價(jià)的；
（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)與其組成部分、工程量清單項(xiàng)目合價(jià)與綜合單價(jià)、綜合單價(jià)與人材機(jī)用量相互矛盾，致使評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)法正常評(píng)審判定的；
（三）規(guī)費(fèi)和安全文明施工費(fèi)違反工程造價(jià)計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定的；
（四）分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量與招標(biāo)文件的清單不一致的；
（五）未按照招標(biāo)文件所列明的暫列金額、暫估價(jià)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的；
（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定的其他否決投標(biāo)條件。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)時(shí)應(yīng)審慎。因招標(biāo)文件或工程量清單表述歧義或邏輯錯(cuò)誤等原因，造成投標(biāo)文件表述不一致的，不作為否決投標(biāo)的因素，投標(biāo)人明顯打字或排版錯(cuò)誤且不影響實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人作出書(shū)面澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，不予以否決投標(biāo)。
第十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)出具由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名的評(píng)標(biāo)報(bào)告。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不以書(shū)面闡述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)評(píng)審為合理報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，按照得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。由招標(biāo)人按照有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。
第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，通過(guò)河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行備案，并向建設(shè)主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
第十四條 最高投標(biāo)限價(jià)的投訴與處理按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2013）和河南省建設(shè)工程工程量清單最高投標(biāo)限價(jià)的有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條 各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本辦法制定本級(jí)實(shí)施細(xì)則。
第十六條 本辦法未盡事項(xiàng)，按國(guó)家的法律法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本辦法解釋權(quán)歸河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第十七條 本辦法自2018年11月1日起執(zhí)行。原《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的通知》（豫建〔2014〕36號(hào)）文件，同時(shí)廢止。
