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最高院:建設(shè)工程中的“實(shí)際施工人”是特指無(wú)效建設(shè)工程施工合同中的實(shí)際完成工程建設(shè)的承包人
來(lái)源:最高院、裁判文書(shū)網(wǎng)、法說(shuō)工程/作者:管理員/ 日期:2021-07-16

【裁判要旨】根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條的規(guī)定,實(shí)際施工人可以突破合同相對(duì)性追究發(fā)包人的法律責(zé)任。但建設(shè)工程中的“實(shí)際施工人”是特指無(wú)效建設(shè)工程施工合同中的實(shí)際完成工程建設(shè)的承包人,即非法轉(zhuǎn)包、違法分包、借用資質(zhì)情形下的實(shí)際承包人。


中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2018)最高法民申5741號(hào)


再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):歐仕斌,男,1974年1月5日出生,漢族,住四川省蒼溪縣。
委托訴訟代理人:何興全,四川蜀劍律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人(一審第三人、二審上訴人):彭友明,男,1969年5月24日出生,漢族,住四川省樂(lè)山市五通橋區(qū)。
委托訴訟代理人:許頂柱,四川齊力律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六建筑安裝工程公司。住所地:新疆維吾爾自治區(qū)石河子市天山路34小區(qū)78棟。
法定代表人:柴峻嶺,該公司總經(jīng)理。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):四川同達(dá)建設(shè)有限公司。住所地:四川省成都市金牛區(qū)二環(huán)路西三段19號(hào)1棟1單元6樓18號(hào)。
法定代表人:張小平,該公司總經(jīng)理。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):重慶長(zhǎng)壽華僑木森建設(shè)有限公司。住所地:重慶市長(zhǎng)壽區(qū)鳳城街道黃桷灣創(chuàng)業(yè)街11號(hào)。
法定代表人:李曉明,該公司執(zhí)行董事。
委托訴訟代理人:周紹祿,重慶金雷律師事務(wù)所律師。
一審被告:石河子潤(rùn)天勞務(wù)派遣有限責(zé)任公司。住所地:新疆維吾爾自治區(qū)石河子市北二路42小區(qū)190號(hào)。
法定代表人:李勇華,該公司董事長(zhǎng)。

再審申請(qǐng)人歐仕斌、彭友明因與被申請(qǐng)人新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六建筑安裝工程公司(以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán)六建)、四川同達(dá)建設(shè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱同達(dá)公司)、重慶長(zhǎng)壽華僑木森建設(shè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱木森公司)及一審被告石河子潤(rùn)天勞務(wù)派遣有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱潤(rùn)天公司)勞務(wù)合同糾紛一案,不服新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院(2017)新民終546號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。

歐仕斌申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,(一)一、二審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。1.兵團(tuán)六建與同達(dá)公司是非法轉(zhuǎn)包關(guān)系,一、二審判決將其認(rèn)定為合法分包關(guān)系錯(cuò)誤。2.一、二審判決認(rèn)定歐仕斌與彭友明之間存在事實(shí)勞務(wù)關(guān)系錯(cuò)誤。同達(dá)公司先后授權(quán)夏霞林、彭友明負(fù)責(zé)案涉項(xiàng)目的施工,夏霞林在與歐仕斌結(jié)算后才中途退出繼而由彭友明接替,這屬于同達(dá)公司內(nèi)部人員的變動(dòng),應(yīng)認(rèn)定同達(dá)公司實(shí)際履行與兵團(tuán)六建之間的合同。3.歐仕斌曾提供一份兵團(tuán)六建所屬正遠(yuǎn)公司與木森公司簽訂的《工程合作協(xié)議》,該合同中兵團(tuán)六建所屬正遠(yuǎn)公司印章及其項(xiàng)目經(jīng)理簽名均為真實(shí),一、二審判決不予認(rèn)定錯(cuò)誤。4.本案所欠勞務(wù)費(fèi)應(yīng)為146萬(wàn)元,一、二審判決認(rèn)定為1089704.8元錯(cuò)誤。(二)一、二審判決適用法律錯(cuò)誤。本案中,兵團(tuán)六建與同達(dá)公司是非法轉(zhuǎn)包關(guān)系,同達(dá)公司與夏霞林、彭友明之間也是非法轉(zhuǎn)包或掛靠關(guān)系,歐仕斌是實(shí)際施工人,其對(duì)合同無(wú)效不存在任何過(guò)錯(cuò),故其有權(quán)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(法釋[2004]14號(hào))第二十六條的規(guī)定,突破合同相對(duì)性,要求兵團(tuán)六建和木森公司承擔(dān)連帶責(zé)任。歐仕斌依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?br/>
彭友明申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,(一)一、二審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。1.一、二審判決認(rèn)定木森公司公章系偽造,排除木森公司責(zé)任錯(cuò)誤。公章是否一致,應(yīng)進(jìn)行司法鑒定;實(shí)踐中存在一個(gè)公司有兩枚以上的公章的情況;一、二審法院未對(duì)歐仕斌提交的兵團(tuán)六建所屬正遠(yuǎn)公司與木森公司于2012年3月15日簽訂的《工程合作協(xié)議》復(fù)印件的真實(shí)性進(jìn)行查實(shí)。另,如果木森公司公章系偽造,《勞務(wù)合同書(shū)》應(yīng)屬無(wú)效,合同書(shū)不能約束合同雙方,則一、二審判決認(rèn)定彭友明承擔(dān)責(zé)任錯(cuò)誤。2.一、二審判決將兩份偽造的《結(jié)算單》作為證據(jù)使用,認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。彭友明訴訟中稱《結(jié)算單》系偽造,要求質(zhì)證,法庭未許可;《結(jié)算單》由歐仕斌單方制作,由兵團(tuán)六建所屬正遠(yuǎn)公司的掛名項(xiàng)目經(jīng)理潘斌、在2013年已退出項(xiàng)目承包的夏霞林于2014年6月18日和6月20日分別簽字,各方不是同時(shí)結(jié)算,沒(méi)有結(jié)算憑證和附件佐證;彭友明對(duì)《結(jié)算單》不知曉不認(rèn)可,也并未在《結(jié)算單》上簽字,故不受《結(jié)算單》的約束。3.彭友明于2014年7月3日簽字認(rèn)可的《承諾書(shū)》系其代表同達(dá)公司向兵團(tuán)六建發(fā)出,而不是向歐仕斌發(fā)出。4.彭友明未參加會(huì)議,2014年5月27日的《會(huì)議紀(jì)要》不能約束申請(qǐng)人。5.一、二審判決以《會(huì)議紀(jì)要》和《結(jié)算單》認(rèn)定勞務(wù)費(fèi)總額及欠付勞務(wù)費(fèi)金額錯(cuò)誤。彭友明對(duì)《會(huì)議紀(jì)要》和《結(jié)算單》不知情也未簽字;一、二審判決不顧項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人彭友明具體計(jì)算提供的勞務(wù)費(fèi)總額及來(lái)源于兵團(tuán)六建和石河子陸興建筑勞務(wù)公司(以下簡(jiǎn)稱陸興公司)證明歐仕斌已超額收款的大量書(shū)證錯(cuò)誤。6.一、二審判決未扣除相應(yīng)工程款錯(cuò)誤。室外散水及踏步施工已由他人代歐仕斌完成,施工成本30000元和歐仕斌所屬工地因火災(zāi)發(fā)生的賠付款86000元有勞動(dòng)局調(diào)查筆錄、收條佐證,兩項(xiàng)合計(jì)116000元均應(yīng)在歐仕斌的工程款中扣除。(二)一、二審判決適用法律錯(cuò)誤。1.本案案由為建設(shè)工程施工合同糾紛,不是勞務(wù)合同糾紛。案涉工程由兵團(tuán)六建所屬正遠(yuǎn)公司非法轉(zhuǎn)包給同達(dá)公司;同達(dá)公司授權(quán)夏霞林、彭友明為項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,代表同達(dá)公司具體施工至本工程完工;后夏霞林又代表木森公司將工程部分勞務(wù)分包給歐仕斌,夏霞林退出工程施工項(xiàng)目;兵團(tuán)六建又將工程勞務(wù)部分分包給陸興公司;歐仕斌的勞務(wù)費(fèi)分別由兵團(tuán)六建、陸興公司、彭友明支付。彭友明在項(xiàng)目施工過(guò)程中,始終以“兵團(tuán)六建克拉瑪依綠色康城項(xiàng)目二分部”的名義進(jìn)行。2.兵團(tuán)六建所屬正遠(yuǎn)公司與同達(dá)公司的《工程合作協(xié)議》因違規(guī),已被克拉瑪依建設(shè)局收繳。故案涉的所有合同違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,均屬無(wú)效合同。兵團(tuán)六建、同達(dá)公司、木森公司、陸興公司故意規(guī)避法律。3.一、二審法院遺漏與案件基本事實(shí)相關(guān)的必要當(dāng)事人夏霞林、陸興公司,致使責(zé)任主體和工程款勞務(wù)費(fèi)支付等主要事實(shí)無(wú)法查明。4.歐仕斌始終未向彭友明主張過(guò)權(quán)利。一審判決超越原告訴訟請(qǐng)求,判決第三人彭友明承擔(dān)支付責(zé)任錯(cuò)誤。5.二審判決書(shū)中“庭審中,歐仕斌明確要求彭友明亦承擔(dān)連帶責(zé)任?!迸碛衙髡J(rèn)為,當(dāng)事人不能在二審中變更或增加訴訟請(qǐng)求,二審應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)一審的訴訟請(qǐng)求進(jìn)行審理。6.一審判決認(rèn)定歐仕斌為實(shí)際施工人,適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條、第四條、第二十六條第二款,而二審判決否定歐仕斌為實(shí)際施工人,卻依然適用上述條款,駁回上訴,維持原判。如果嚴(yán)格適用第二十六條第二款,就應(yīng)當(dāng)判決發(fā)包人兵團(tuán)六建、同達(dá)公司、木森公司在欠付工程款范圍內(nèi),對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。彭友明依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十一項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?br/>
木森公司提交意見(jiàn)稱,其公司從未在新疆承接過(guò)任何工程項(xiàng)目,更不存在與兵團(tuán)六建簽訂協(xié)議的問(wèn)題,案涉工程的實(shí)際施工單位為同達(dá)公司,對(duì)此一、二審判決已經(jīng)確認(rèn);2015年5月29日夏霞林以木森公司名義與歐仕斌簽訂《勞務(wù)合同書(shū)》,實(shí)為夏霞林私刻木森公司公章冒名頂替,這一點(diǎn)木森公司也在一審中提交了證據(jù)證明,簽訂《勞務(wù)合同書(shū)》的雙方當(dāng)事人為夏霞林和歐仕斌,與木森公司無(wú)關(guān)。歐仕斌再審申請(qǐng)沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù),請(qǐng)求予以駁回。

潤(rùn)天公司提交意見(jiàn)稱,案涉工程勞務(wù)由陸興公司依法承包,并非潤(rùn)天公司分包,案涉工程項(xiàng)目與其無(wú)任何法律關(guān)系,其在本案中不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)任何法律責(zé)任。

本院經(jīng)審查認(rèn)為,一、關(guān)于兵團(tuán)六建、同達(dá)公司、木森公司應(yīng)否承擔(dān)案涉勞務(wù)費(fèi)支付責(zé)任的問(wèn)題。根據(jù)一、二審法院查明的事實(shí),2012年3月15日,兵團(tuán)六建所屬正遠(yuǎn)公司與同達(dá)公司簽訂《工程合作協(xié)議》,兵團(tuán)六建將案涉項(xiàng)目中的六幢住宅分包給同達(dá)公司。同達(dá)公司出具了《授權(quán)委托書(shū)》,授權(quán)夏霞林、彭友明為工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。2012年5月31日,夏霞林又以木森公司名義與歐仕斌簽訂《勞務(wù)合同書(shū)》,約定歐仕斌負(fù)責(zé)六幢樓中其中三幢住宅樓的勞務(wù)部分的施工任務(wù),承包方式為包工不包料。訴訟中,木森公司稱其從未在新疆承接過(guò)任何工程,亦未委托過(guò)他人在新疆承接過(guò)工程,并出具證據(jù)證明該《勞務(wù)合同書(shū)》上的公章系偽造,并非其公司公章。一、二審法院對(duì)上述事實(shí)予以認(rèn)定。由于夏霞林的行為為無(wú)權(quán)代理,在木森公司拒絕追認(rèn)的情況下,簽訂合同的后果應(yīng)由夏霞林本人承擔(dān)。故,案涉《勞務(wù)合同書(shū)》約束的雙方當(dāng)事人為夏霞林與歐仕斌。施工過(guò)程中,夏霞林退出案涉工程承包,彭友明接替夏霞林繼續(xù)承包施工。一審中,彭友明當(dāng)庭認(rèn)可承接夏霞林轉(zhuǎn)包的案涉工程,認(rèn)可按照夏霞林以木森公司名義與歐仕斌簽訂的勞務(wù)合同履行,并出具《承諾書(shū)》,承諾克拉瑪依康城住宅項(xiàng)目C5、C7、C9、C10、C11、C12幢工程的一切債權(quán)債務(wù)均由其本人及同達(dá)公司承擔(dān),但同達(dá)公司對(duì)該《承諾書(shū)》并未蓋章確認(rèn)。在歐仕斌對(duì)案涉工程施工過(guò)程中,夏霞林、彭友明將歐仕斌勞務(wù)情況審核后交由陸興公司結(jié)算勞務(wù)費(fèi)。根據(jù)上述事實(shí)可以認(rèn)定,歐仕斌與兵團(tuán)六建、同達(dá)公司之間均沒(méi)有合同關(guān)系,木森公司、陸興公司又未實(shí)際參與案涉工程建設(shè)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(法釋[2004]14號(hào))第二十六條的規(guī)定,實(shí)際施工人可以突破合同相對(duì)性追究發(fā)包人的法律責(zé)任。但建設(shè)工程中的“實(shí)際施工人”是特指無(wú)效建設(shè)工程施工合同中的實(shí)際完成工程建設(shè)的承包人,即非法轉(zhuǎn)包、違法分包、借用資質(zhì)情形下的實(shí)際承包人。本案中,歐仕斌簽訂的是案涉部分工程的勞務(wù)分包合同,承包方式為包工不包料,其并非案涉工程的實(shí)際施工人,《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條的規(guī)定對(duì)其并不適用。因此,歐仕斌、彭友明主張兵團(tuán)六建、同達(dá)公司、木森公司應(yīng)承擔(dān)支付勞務(wù)費(fèi)的責(zé)任,缺乏事實(shí)和法律依據(jù),一、二審法院不予支持,并無(wú)不當(dāng)。彭友明主張案涉兩份《結(jié)算單》及《會(huì)議紀(jì)要》系偽造且其未參與其中,不予認(rèn)可,但其沒(méi)有證據(jù)予以證明,故其該項(xiàng)再審申請(qǐng)理由不能成立,本院不予支持。綜上,一、二審判決彭友明承擔(dān)向歐仕斌支付勞務(wù)費(fèi)的責(zé)任并無(wú)不當(dāng)。

二、關(guān)于一、二審判決適用法律是否錯(cuò)誤的問(wèn)題?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于印發(fā)修改后的<民事案件案由規(guī)定>的通知》規(guī)定,民事案件案由應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)事人主張的民事法律關(guān)系的性質(zhì)來(lái)確定。本案中,歐仕斌依據(jù)其與夏霞林、竹小虎簽訂的《勞務(wù)合同書(shū)》,以由其出具經(jīng)兵團(tuán)六建所屬正遠(yuǎn)公司副經(jīng)理潘斌及夏霞林確認(rèn)的兩份《結(jié)算單》作為依據(jù)訴請(qǐng)支付勞務(wù)費(fèi)及利息,從《勞務(wù)合同書(shū)》的名稱及內(nèi)容,《會(huì)議紀(jì)要》中歐仕斌的勞務(wù)費(fèi)按合同單價(jià)結(jié)算的內(nèi)容,歐仕斌自己也主張其勞務(wù)是案涉工程施工中的組成部分,故一、二審法院確定本案的案由為勞務(wù)合同糾紛并無(wú)不當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十六條第二款的規(guī)定,對(duì)當(dāng)事人雙方的訴訟標(biāo)的,第三人雖然沒(méi)有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán),但案件處理結(jié)果同他有法律上的利害關(guān)系的,可以申請(qǐng)參加訴訟,或者由人民法院通知他參加訴訟。人民法院判決承擔(dān)民事責(zé)任的第三人,有當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)。一審中,彭友明經(jīng)兵團(tuán)六建申請(qǐng),一審法院追加其為第三人參加訴訟,并判令其承擔(dān)向歐仕斌支付勞務(wù)費(fèi)的責(zé)任,并無(wú)不當(dāng)。夏霞林、陸興公司雖與本案事實(shí)有關(guān)聯(lián),但其并不是本案必要當(dāng)事人,案件處理結(jié)果亦與其無(wú)關(guān),沒(méi)有必要追加為本案當(dāng)事人參加訴訟。綜上,歐仕斌、彭友明認(rèn)為一、二審判決適用法律錯(cuò)誤的再審申請(qǐng)理由亦不能成立,本院不予支持。

三、關(guān)于彭友明欠付勞務(wù)費(fèi)數(shù)額問(wèn)題。一審過(guò)程中,彭友明提供了相應(yīng)證據(jù)證明欠付歐仕斌的勞務(wù)費(fèi)中應(yīng)扣減歐仕斌及其手下工作人員從第三人處借款30200元、因歐仕斌施工質(zhì)量原因另行組織施工產(chǎn)生費(fèi)用139000元、對(duì)歐仕斌罰款34500元,以及依據(jù)勞務(wù)合同約定應(yīng)由歐仕斌承擔(dān)的輔材、耗材166595.2元,歐仕斌并未提供有效證據(jù)予以反駁,故一、二審判決依據(jù)該組證明材料并結(jié)合勞務(wù)合同的相關(guān)約定,認(rèn)定該部分費(fèi)用應(yīng)予扣除,并無(wú)不當(dāng)。另,彭友明主張的室外散水及踏步未施工應(yīng)扣除歐仕斌勞務(wù)費(fèi)30000元,歐仕斌所屬工地因火災(zāi)發(fā)生的賠付款86000元應(yīng)由歐仕斌承擔(dān),應(yīng)從欠付款中扣除的問(wèn)題,因歐仕斌對(duì)此不予認(rèn)可,彭友明亦未提交充分有效的證據(jù)進(jìn)一步證明,故一、二審判決對(duì)彭友明該項(xiàng)主張不予支持,亦并無(wú)不當(dāng)。

綜上,歐仕斌、彭友明的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款的規(guī)定,裁定如下:

駁回歐仕斌、彭友明的再審申請(qǐng)。

審   判   長(zhǎng)  汪國(guó)獻(xiàn)
審   判   員  李 春
審   判   員  崔曉林
二〇一八年十二月二十七日
法 官 助 理    任   慶
書(shū)   記   員    張  利