0371-63215179
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為規(guī)范和推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包的實(shí)施和發(fā)展，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法>的通知》(建市規(guī)[2019]12號(hào))等法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》(征求意見(jiàn)稿，以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《實(shí)施細(xì)則》)。
為提高《實(shí)施細(xì)則》制定的科學(xué)性、公開(kāi)性與透明度，擴(kuò)大社會(huì)參與度，現(xiàn)公開(kāi)面向社會(huì)就《實(shí)施細(xì)則》內(nèi)容征求意見(jiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下:
一、征求意見(jiàn)時(shí)間
2021年6月1日-2021年6月30日
二、征求意見(jiàn)方式
有關(guān)意見(jiàn)建議可以電子郵件、傳真、信件等形式發(fā)送。
郵箱:sjwgcztbjgc@163.com??傳真:037167188905
郵寄地址：鄭州市中原區(qū)淮河西路25號(hào)鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局1511室(收)，郵編:450006，聯(lián)系電話(huà):037167885515
電子郵件、傳真、來(lái)函等請(qǐng)注明“我為《實(shí)施細(xì)則》建言”字樣。為了方便和您聯(lián)系，請(qǐng)注明聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式。
期待您的參與！
鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年6月1日
梳理這個(gè)征求意見(jiàn)稿，總包君列出了如下亮點(diǎn)：
1）四類(lèi)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用工程總承包
建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等前期條件明確、技術(shù)方案成熟的下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用工程總承包方式：
（一）政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的
項(xiàng)目；
（二）裝配式建設(shè)項(xiàng)目、綠色建筑項(xiàng)目；
（三）采用BIM 技術(shù)的項(xiàng)目；
（四）對(duì)建設(shè)周期有特殊要求的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工程項(xiàng)目。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目采用工程總承包方式。
2）不宜采用工程總承包的項(xiàng)目
對(duì)個(gè)性化要求較高，情況較復(fù)雜、建設(shè)需求和標(biāo)準(zhǔn)存在較多變數(shù)的項(xiàng)目，不宜采用工程總承包方式。
3）發(fā)包宜在初步設(shè)計(jì)完成后
采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初
步設(shè)計(jì)審批完成進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包；其中，按照國(guó)家
有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化報(bào)批文件和審批程序的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在
完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。
4）明確了“建設(shè)規(guī)模”具體的內(nèi)容
第七條建設(shè)規(guī)模主要包括下列內(nèi)容：
（一）房屋建筑工程包括地上建筑面積、地下建筑面積、層高、戶(hù)型及戶(hù)數(shù)、開(kāi)間大小與比例、停車(chē)位數(shù)量或比例等；
（二）市政工程包括道路、橋梁、隧道、管道等工程特征指標(biāo)，供水、污水、垃圾廠處理能力等。
5）提出了招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)
招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：
（一）主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)期基價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定幅度的部分；
（二）因國(guó)家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化；
（三）不可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化；
（四）因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化；
（五）因不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化。
6）提出了投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)
投標(biāo)人因未充分理解招標(biāo)文件各項(xiàng)要求、未充分踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境，以及自身投標(biāo)文件的遺漏、錯(cuò)誤或含混不清等原因而導(dǎo)致成本及工期增加的風(fēng)險(xiǎn)，由投標(biāo)人自行承擔(dān)。
7）資質(zhì)和業(yè)績(jī)要求
工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理能力，相應(yīng)的財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，以及與發(fā)包工程相類(lèi)似的工程設(shè)計(jì)、施工或者工程總承包業(yè)績(jī)。
8）工程項(xiàng)目總承包費(fèi)用組成
工程項(xiàng)目總承包費(fèi)用由設(shè)計(jì)費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、總承包其他費(fèi)及暫列金額組成。招標(biāo)人應(yīng)提供完整的項(xiàng)目清單，用于明確項(xiàng)目工程總承包的工作范圍及內(nèi)容，并作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目清單列出的任何數(shù)量，不視為要求承包人實(shí)施的工程的實(shí)際或準(zhǔn)確的工作量，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)設(shè)計(jì)對(duì)其進(jìn)行增補(bǔ)。
9）工程總承包管理費(fèi)
工程總承包管理費(fèi)包括因工程總承包增加的工作人員工資及相關(guān)費(fèi)用、辦公費(fèi)、辦公場(chǎng)地租用費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)（含軟件）、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)
場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、稅金和其他管理性質(zhì)的費(fèi)用等。不包括建安工程費(fèi)中的管理費(fèi)。
