0371-63215179
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問：EPC費(fèi)率招標(biāo)項目，材料價格在定額信息價里沒有價格，應(yīng)該怎樣確認(rèn)價格？在認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(即)建設(shè)單位與施工單位口頭約定以施工單位公開招標(biāo)價格作為組價的價格，但合同里未體現(xiàn)，跟蹤審計單位給予了確認(rèn))的情況下，材料價格是否參與下?。咳绻麉⑴c下浮，施工單位就會虧損，如果不參與下浮有沒有法律法規(guī)支持？
答：這個問題的核心在于，整個項目計價下浮的情況下，采用認(rèn)質(zhì)認(rèn)價方式確認(rèn)的材料價格是否也需要下浮。建設(shè)單位一定認(rèn)為所有的價格都應(yīng)該下浮，而施工單位則認(rèn)為，既然是認(rèn)質(zhì)認(rèn)價，自然就應(yīng)該按照之后簽訂的價格結(jié)算，不應(yīng)該再行下浮。安徽省(2018)皖民終85號判決中寫到，至于變更簽證及二次招標(biāo)應(yīng)否下浮的問題。炳輝中學(xué)主張依據(jù)中昊公司出具的一份競爭性談判投標(biāo)函，同意依據(jù)審計后的工程施工總造價下浮18.01%計算，故變更簽證、二次招標(biāo)材料下浮返補(bǔ)及認(rèn)價采保費(fèi)部分亦應(yīng)予以下浮。由于變更簽證、二次招標(biāo)材料下浮返補(bǔ)及認(rèn)價采保費(fèi)部分系在施工過程中工程量清單未列入、另行增加的工程量雙方直接確定的價款，以及雙方同時采購材料所進(jìn)行的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價，如再行下浮，明顯有違公平原則，故對此部分不應(yīng)下浮。所以這里法院的觀點(diǎn)是，認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的材料價格不應(yīng)該再下浮。當(dāng)前實(shí)務(wù)中EPC項目的價格形式非?；靵y，有的是固定總價招標(biāo)也有的是費(fèi)率招標(biāo)。所謂費(fèi)率招標(biāo)就是投標(biāo)人在投標(biāo)時投報下浮率，最低下浮率的投標(biāo)人中標(biāo)。費(fèi)率招標(biāo)中是所有計價文件中的人工耗量、材料消耗量、機(jī)械臺班消耗量等價格都要參與下浮，而文件范圍以外雙方?jīng)]有約定的部分，應(yīng)該是不下浮的?；蛘哒f，下浮的對象范圍是簽訂合同時定額文件中已經(jīng)包含的部分，甚至規(guī)費(fèi)和稅金也會因為這些基數(shù)的下浮而下浮。但是后來認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的部分就不在屬于原簽訂合同下浮的范圍了。上述法院的判決也支持了此種觀點(diǎn)，認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的材料價格是雙方直接予以確認(rèn)的，不執(zhí)行下浮。
(2018)川民終807號案件中提到的一種約定方法非常具有參考價值：雙方在合同中約定，合同價款采用定額計價方式，按審定施工圖結(jié)算稅前總價下浮12.5%，其中，甲供、發(fā)包人定價的材料差價、簽證、不計取相關(guān)費(fèi)用也不參與下浮。簽證是雙方重新確認(rèn)過的協(xié)議，應(yīng)該按照簽證文件結(jié)算無需另行下浮。至于甲供材的情形中，比如下浮率是12%，甲方100元賣出的材料，如果再下浮，結(jié)算時承包人只能收回88元的工程價款，這就相當(dāng)于承包人把甲方提供的材料物化到建筑物之后，還要再多支付12元，這種高價買進(jìn)又低價賣出對于承包人而言顯然是不公平的，所以甲供材肯定也不能下浮。這里值得關(guān)注的一點(diǎn)是，采用費(fèi)率招標(biāo)的項目中，當(dāng)事人可以在合同中明確約定，哪些部分下浮而哪些部分不下浮。
另外，關(guān)于認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的材料價格如何確定，亦可從合同漏洞的角度來理解?！睹穹ǖ洹返?/span>510條規(guī)定，合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同相關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。由于材料的價格未在原來簽訂的合同中明確約定，雙方應(yīng)該通過補(bǔ)充協(xié)議予以明確?！督ㄔO(shè)工程連價鑒定規(guī)花(B/T51262-2017)》5.6.4規(guī)定，當(dāng)事人因材料價格發(fā)生爭議的，鑒定人應(yīng)提請委托人決完并按其決定進(jìn)行鑒定。委托人未及時決定可接以下規(guī)定進(jìn)行鑒定，供委托人判斷使用：1、材料價格在采購前經(jīng)發(fā)包人或其代表簽批認(rèn)可的，應(yīng)按簽批的材料價格進(jìn)行鑒定：這是發(fā)包人簽字認(rèn)可的特殊情形；2、村料采購前未報發(fā)包人或其代表認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的，應(yīng) 按合同約定的價格進(jìn)行鑒完：；沒有發(fā)包人簽字認(rèn)可的情形下，如果已標(biāo)價工程量清單玻其他文件中有材料價格的，應(yīng)該直接按照約定執(zhí)行。因為甲方后批準(zhǔn)的材料價格其效力是優(yōu)于原合同約定的，可以理解為特殊優(yōu)于普通，也可以理解為補(bǔ)充約定優(yōu)于在先約定。
所以這個問題的結(jié)論，認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的材料價格不應(yīng)該再參與下浮，具體依據(jù)是《民法典》第510條的合同漏洞填補(bǔ)規(guī)則。
