0371-63215179
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問：這是一個用工程量清單報價形成的總價合同，其中肯定存在不平衡報價，施工單位在施工過程中，對于報價過低的項目沒有按圖施工，比如一個單價為200元的項目，投標(biāo)人只報價了50元，由于報價過低，施工單位在實際施工過程中未按圖施工此項目，問題中的疑問是，如果建設(shè)單位沒有讓施工單位承擔(dān)修復(fù)、返工的責(zé)任，那么結(jié)算時對于這一項未施工的項目應(yīng)當(dāng)如何扣減金額？是應(yīng)該按照投標(biāo)價50元扣減還是應(yīng)該按照市場價200元扣減？
答：《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中規(guī)定，單價合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價進行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整，根據(jù)這個條款，會容易陷入一個誤區(qū)，認(rèn)為由于單價合同中的綜合單價對當(dāng)事人具有約束力，施工單位未實際施工該項目就應(yīng)該按照投標(biāo)價來扣減。但是，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》16.2.1條規(guī)定.在合同履行過程中發(fā)生的下列情形，屬于承包人違約：……
(3)因承包人原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量不符合合同要求的……承包人發(fā)生除本項第(7)目約定以外的其他違約情況時，監(jiān)理人可向承包人發(fā)出整改通知，要求其在指定的期限內(nèi)改正。所以，施工單位未按圖施工的行為屬于違約行為。
《民法典》第781條規(guī)定，承攬人交付的工作成果不符合質(zhì)量要求的，定作人可以合理選擇請求承攬人承擔(dān)修理、重作、減少報酬、賠償損失等違約責(zé)任。對于施工單位未按圖施工的違約責(zé)任，建設(shè)單位可以要求減少報酬和賠償損失?！睹穹ǖ洹返?84條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，造成對方損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益；但是，不得超過違約一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違約可能造成的損失。根據(jù)法律規(guī)定施工單位應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任，同時還不能違反關(guān)于違約者不受益的原則。
施工單位如果完整履行合同義務(wù)，完成低報價項目，建設(shè)單位原本應(yīng)該獲得的利益在施工單位違約后應(yīng)當(dāng)?shù)玫劫r償，對建設(shè)單位來說，該施工單位的低報價項目的市場價和投標(biāo)價的差額就是預(yù)期可得利益，施工單位未按圖施工時應(yīng)該按照市場價進行扣減相應(yīng)工程價款.
疫情期間有一個項目的施工單位進場后，由于甲方的領(lǐng)導(dǎo)對該施工單位不滿意又不想自己違約，于是在施工單位到達(dá)施工現(xiàn)場后，對現(xiàn)場的用水用電以及各種情況百般阻撓，最終施工單位主動撤場了.之后施工單位向建設(shè)單位主張在現(xiàn)場的停工損失，建設(shè)單位反訴施工單位要求賠償合同履行后的預(yù)期可得利益損失.因為原合同約定大概100天能夠完成施工，但因施工單位入場后未施工耽誤了原本的施工時間，導(dǎo)致工期延長，建設(shè)單位主張因施工單位違約導(dǎo)致工期延長的損失，并且還要求施工單位賠償預(yù)期可得利益的損失，最后法院也支持了建設(shè)單位的主張，判決施工單位賠償了較大的數(shù)額的費用。
總結(jié)來說，施工單位沒有按圖施工，對清單中報價較低的項目不予施工的行為屬于違約行為，最后結(jié)算時應(yīng)該按照市場價扣除該項目的工程價款，其中市場價與投標(biāo)價的差額是屬于守約方的預(yù)期可得利益。
