0371-63215179
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問(wèn)：全地下室停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目，招標(biāo)清單描述為挖獨(dú)立基坑石方(投標(biāo)報(bào)價(jià)19.66元/方)，結(jié)算時(shí)將該單價(jià)用于筏板以下獨(dú)立基礎(chǔ)挖石方，而筏板墊層以上四五米深過(guò)萬(wàn)平方的大開(kāi)挖(6萬(wàn)多立方)一般石方清單缺項(xiàng)了，重新組價(jià)報(bào)結(jié)算的單價(jià)64.85元/方。甲方不干了，說(shuō)要套挖獨(dú)立基坑單價(jià)，并堅(jiān)持說(shuō)是類(lèi)似項(xiàng)目單價(jià)。由此引出一個(gè)問(wèn)題，“類(lèi)似項(xiàng)目”在實(shí)務(wù)中是個(gè)很模糊的概念，不知有沒(méi)這方面的解釋或理論性的學(xué)術(shù)文章參考。
答：顯然挖獨(dú)立基坑石方的價(jià)格應(yīng)該比大開(kāi)挖的價(jià)格更高，投標(biāo)報(bào)價(jià)中較難施工的挖獨(dú)立基礎(chǔ)價(jià)格才19.66元/方，重新組價(jià)后的大開(kāi)挖價(jià)格卻要高出19.66元/方好幾倍，作為甲方肯定不會(huì)輕易同意。首先需要了解學(xué)理上對(duì)于“類(lèi)似項(xiàng)目”的定義。在尹貽林老師著作的《工程價(jià)款管理——基于DBB模式的建設(shè)工程投資管控百科全書(shū)》中，關(guān)于合同中類(lèi)似價(jià)格的變更總結(jié)了以下幾點(diǎn)：第一，變更項(xiàng)目與合同中已有的工程量清單項(xiàng)目，兩者的材質(zhì)改變，但是人工、材料、機(jī)械消耗量不變，施工工藝和施工方案、施工環(huán)境不變。最典型的一個(gè)例子就是混凝土的強(qiáng)度等級(jí)由c20變成c25，由于只有材料發(fā)生變化，所以變更估價(jià)時(shí)完全可以參照類(lèi)似項(xiàng)目單價(jià)。第二，變更項(xiàng)目與合同中已有的工程量清單項(xiàng)目，兩者的施工圖改變，但是施工工藝方法、材料、施工環(huán)境不變。例如水泥砂漿找平層厚度的改變或者瀝青泥凝土路面設(shè)計(jì)的改變。對(duì)于合同中有類(lèi)似綜合單價(jià)的變更，其工程變更不得增加關(guān)鍵線(xiàn)路工程的施工時(shí)間，也不得存在明顯的不平衡報(bào)價(jià)。
本題的項(xiàng)目中，挖獨(dú)立基坑和挖一般石方并不屬于類(lèi)似項(xiàng)目，因?yàn)槎邿o(wú)論在施工范圍和方式，還是在使用的施工機(jī)械上都有明顯的不同。而且一般如果在《工程量清單計(jì)量規(guī)范》或者各地的定額文作中，已經(jīng)明確列明了不同子目的，這些科目之間通常也都不應(yīng)該再按照類(lèi)似來(lái)估價(jià)了。由于甲方在招標(biāo)工程量清單中沒(méi)有做大開(kāi)挖的項(xiàng)目，所以這里應(yīng)該按照工程量清單缺項(xiàng)的情況來(lái)處理。《2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》9.5.1關(guān)于工程量清單缺項(xiàng)的規(guī)定：合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項(xiàng)，新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.1條的規(guī)定確定單價(jià)，并調(diào)整合同同價(jià)款。9.5.3由于招標(biāo)工程量清單中措施項(xiàng)目缺項(xiàng)，承包人應(yīng)將新增措施項(xiàng)目實(shí)施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照本規(guī)范第9.3.1條、第9.3.2條的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。清單缺項(xiàng)既包括單價(jià)項(xiàng)目的缺項(xiàng)，也包括總價(jià)項(xiàng)目的缺項(xiàng)，一般招標(biāo)人會(huì)按照所采用的施工方法或施工方案來(lái)確定措施項(xiàng)目的列項(xiàng)。9.5.2規(guī)定，新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價(jià)款。也就是說(shuō)，措施項(xiàng)目本身并沒(méi)有缺項(xiàng)，只是因?yàn)樾略隽朔植糠猪?xiàng)工程的清單，導(dǎo)致配合該分部分項(xiàng)工程的措施項(xiàng)目發(fā)生了變化，這也是一種項(xiàng)目的增加。所以總結(jié)來(lái)說(shuō)，清單缺項(xiàng)有兩種表現(xiàn)形式，一種是簡(jiǎn)單的措施項(xiàng)目清單缺陷，還有一種是分部分項(xiàng)工程清單的缺項(xiàng)。
存在清單缺項(xiàng)的情況下，應(yīng)該按照約定根據(jù)合同文本或清單計(jì)價(jià)規(guī)范中規(guī)定的方式進(jìn)行調(diào)價(jià)?！督ㄔO(shè)工程施工合同(示范文本)》1.13規(guī)定，除專(zhuān)用合同條款另有約定外，發(fā)包人提供的工程量清單，應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的和完整的。出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，發(fā)包人應(yīng)予以修正，并相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格：(1)工程量清單存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的；(2)工程量清單偏差超出專(zhuān)用合同條款約定的工程量偏差范圍的；(3)未按照國(guó)家現(xiàn)行計(jì)量規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)定計(jì)量的。6萬(wàn)多立方的大開(kāi)挖石方的價(jià)格，如果沒(méi)有不平衡報(bào)價(jià)又不考慮下浮率的約定，應(yīng)該按照《施工合同司法解釋一》第16條，按照設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法調(diào)整，如果雙方協(xié)商不一致就按當(dāng)?shù)囟~進(jìn)行結(jié)算，最后很有可能執(zhí)行的是64.85元每立方的價(jià)格。
