0371-63215179
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問：某工程招標(biāo)時為工程量清單模式招標(biāo)，合同約定為綜合單價合同。砼墻面抹灰清單項，招標(biāo)控制價按預(yù)算定額正常組價，施工單位投標(biāo)報價按定額價乘0.5的系數(shù)，施工時墻面抹灰現(xiàn)場未施工(招標(biāo)文件及合同均未約定不平衡報價的處理辦法。問題：結(jié)算審核對未施工的砼墻面抹灰清單項進(jìn)行扣減，綜合單價應(yīng)該按投標(biāo)綜合單價扣減，還是按招標(biāo)控制價綜合單價扣減？
答：《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》第六部分關(guān)于合同文件構(gòu)成表明：本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件：(1)中標(biāo)通知書(如果有)；(2)投標(biāo)函及其附錄(如果有)；(3)專用合同條款及其附件：(4)通用合同條款；(5)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；(6)圖紙：(7)已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書；(8)其他合同文件。在投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，已標(biāo)價工程量清單屬于合同文件的組成部分，而招標(biāo)文件包括招標(biāo)控制價都不屬于合同文件，建設(shè)工程項目的計價依據(jù)應(yīng)該來源于合同文件。根據(jù)《施工合同示范文本》對單價合同的定義，單價合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價進(jìn)行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整。在單價合同中，工程量清單及其綜合單價才是對發(fā)承包雙方在結(jié)算工程價款時具有法律約束力的內(nèi)容。但是需要注意的是，綜合單價分析表以及投標(biāo)人的投標(biāo)方案作為綜合單價產(chǎn)生的過程文件，對當(dāng)事人并不具有法律約束力。
根據(jù)《民法典》第119條規(guī)定，依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。發(fā)承包方之間成立生效的合同，包括《施工合同示范文本》概括的合同文件內(nèi)容，都是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守履行的。所以這個問題如果需要對沒有施工的工程量清單項進(jìn)行扣減，應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人的投標(biāo)單價進(jìn)行扣減，與招標(biāo)控制價無關(guān)。即便造價咨詢單位認(rèn)為這里可能存在不平衡報價，但根據(jù)之前的分析也應(yīng)該理解，如果在清標(biāo)過程中沒有解決關(guān)于不平衡報價的問題，合同生效以后承包人是可以因此而獲利的。
