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問：在合同中已約定材料調(diào)整范圍及幅度。調(diào)整范圍只包括鋼筋、、水泥、加氣塊，其他材料未約定。若其他材料上漲幅度過大，是否可以調(diào)整？
答：造價領(lǐng)域中有關(guān)于主材和輔材以及“地材”的概念，“地材”通常是“地方性材料”的簡稱，指本地就可以生產(chǎn)，不需要到外地購買的比如：砂、石渣、紅磚等。在江蘇省建設(shè)廳發(fā)布的《關(guān)于加強建筑材料價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見》中，把主要建筑材料定義為用量較大，占工程造價比重較高的常用材料，其價格波動對工程造價的影響比較明顯。而非主要材料則是指材料費占單位工程費2%以下的各類材料。一般承包方的投標價格中包含的材料價格的風(fēng)險幅度，也就是風(fēng)險包干幅度不應(yīng)大于10%。
《2013工程量清單計價規(guī)范》9.8.2規(guī)定，承包人采購材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價格變化的范圍或幅度；當沒有約定，且材料、工程設(shè)備單價變化超過5%時，超過部分的價格應(yīng)按照本規(guī)范附錄A的方法計算調(diào)整材料、工程設(shè)備費。也就是說當材料及設(shè)備費用變化超過一定幅度時，應(yīng)該根據(jù)規(guī)范調(diào)整合同價格。A.2.1最后一句話規(guī)定，需要進行價格調(diào)整的材料，其單價和采購教應(yīng)由發(fā)包人復(fù)核，發(fā)包人確認需調(diào)整的材料單價及數(shù)量，’作為調(diào)整合同價款差額的依據(jù)?！肚鍐斡媰r規(guī)范》中只提到主材價格變化的情況，沒有關(guān)于輔材或其他材料的規(guī)定，同樣在《施工合同示范文本》中也規(guī)定了材料價格的調(diào)整方法。
前幾期分享的一個案例中的情況跟這個案例很類似，招標文件中只列明四種材料的價款變動的10%以內(nèi)的風(fēng)險由承包人承擔，超過10%部分的由發(fā)承包人各承擔50%；而在簽訂合同階段，將原來約定的四種材料改成八種材料，同時加上其他材料價格不調(diào)整的條款，最后結(jié)算時是應(yīng)該以合同文件的內(nèi)容為依據(jù)還是參考招標文件的內(nèi)容？《施工合同司法解釋二》第10條規(guī)定，當事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標文件、投標文件、中標通知書載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款不一致，一方當事人請求將招標文件、投標文件、中標通知書作為結(jié)算工程價款的依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持。所以在之前的案例中，可以認為合同中的對其他材料價格不予調(diào)整的限制是與招標文件相沖突的，最后應(yīng)該按照招標文件來結(jié)算。招標文件中對其他材料無約定的情形，應(yīng)當作為合同漏洞處理。根據(jù)《民法典》第510條的合同漏洞填補規(guī)則，先協(xié)議補充，協(xié)議不成的再按有關(guān)條款和交易習(xí)慣，也就是根據(jù)《施工合同示范文本》和《清單計價規(guī)范》對材料的價格予以調(diào)整。
題目中的情況僅從表述來看，因為限定了調(diào)整材料價款的范圍，言外之意就是不在范圍內(nèi)的材料價格約定是不予調(diào)整的，依舊應(yīng)該是具體情況具體分析。
