0371-63215179
0371-63215179
問(wèn)：某工程合同約定固定總價(jià)合同(投標(biāo)優(yōu)惠率28%)，招標(biāo)文件約定材料價(jià)格投標(biāo)優(yōu)惠不超過(guò)10%(根據(jù)復(fù)核測(cè)算，實(shí)際也不超過(guò)10%)，合同專用條款約定市場(chǎng)波動(dòng)不調(diào)整，合同工期6個(gè)月，實(shí)際工期40個(gè)月(由于拆遷導(dǎo)致，業(yè)主證明非施工方原因)，施工方要求調(diào)整材料價(jià)差，業(yè)主單位召開(kāi)專家意見(jiàn)會(huì)同意調(diào)整價(jià)差，也上報(bào)上級(jí)部門區(qū)政府原則同意調(diào)整，調(diào)整意見(jiàn)為按施工期間平均信息價(jià)和投標(biāo)當(dāng)月基價(jià)的差距計(jì)算，并考慮投標(biāo)優(yōu)惠率。請(qǐng)問(wèn)：1、材料價(jià)格調(diào)整其工程量是按清單工程量、定額消耗量還是投標(biāo)消耗量計(jì)算。2、價(jià)差優(yōu)惠率是按項(xiàng)目投標(biāo)優(yōu)惠率28%、實(shí)際每項(xiàng)材料的優(yōu)惠率、還是整個(gè)項(xiàng)目材差優(yōu)惠率計(jì)算？
答：第一個(gè)問(wèn)題關(guān)于調(diào)整材料價(jià)格的工程量應(yīng)當(dāng)以什么作為調(diào)整依據(jù)，首先，清單消耗量指的是招標(biāo)時(shí)甲方提供的用來(lái)競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)的消耗量，清單消耗量不能作為結(jié)算時(shí)的消耗量。而投標(biāo)人投標(biāo)的消耗量，在之前的案例中也分析過(guò)，綜合分析表主要看的是綜合單價(jià)，其中的投標(biāo)消耗量并不是要約，因而也不能作為這里的調(diào)整依據(jù)。如果按照定額，由于施工單位現(xiàn)場(chǎng)用的實(shí)際消耗量會(huì)比定額多或者少很多，難以反映實(shí)際水平，所以直接適用定額也不合適。這里最好的方法應(yīng)該是按照簽證，根據(jù)實(shí)際的消耗量來(lái)確定調(diào)整的基礎(chǔ)，如果無(wú)法確定實(shí)際消耗量，走定額消耗量也是一種補(bǔ)充方法。根據(jù)《施工合同司法解釋一》第16條的規(guī)定，因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。所以在合同沒(méi)有約定，又無(wú)法還原真實(shí)材料數(shù)量的情況下，走定額消耗量是一種比較合適的合同漏洞的填補(bǔ)規(guī)則?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)，工程量首先應(yīng)該據(jù)實(shí)反映，但如果據(jù)實(shí)反映確有困難，走定額更為合適。
關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，《2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》9.8.3規(guī)定，發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)按照下列規(guī)定確定合同履行期的價(jià)格調(diào)整：1、因非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格，應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較高者。2、因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格，應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較低者。這個(gè)規(guī)定的理念更多的是違約者不受益的原則，本題中非因承包人原因?qū)е碌墓て谘诱`，直接適用較高的價(jià)格即可，根本無(wú)需考慮投標(biāo)優(yōu)惠率?！睹穹ǖ洹返?04條規(guī)定，因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。所以在發(fā)包人原因造成價(jià)格調(diào)整時(shí)，承包人可以按照實(shí)際的損失來(lái)主張賠償，這也符合《民法典》第513條確定的違約者不受益的原則。雖然這個(gè)條文規(guī)定的是政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)下的情形，但該條文體現(xiàn)的原則可以類推適用。所以第二個(gè)問(wèn)題的答案其實(shí)無(wú)需考慮優(yōu)惠率，只需要減去投標(biāo)的材料價(jià)格和基準(zhǔn)價(jià)之間的價(jià)差即可。
總體來(lái)說(shuō)，雙方可以針對(duì)以上問(wèn)題先進(jìn)行協(xié)商，若協(xié)商不成施工單位可以選擇直接起訴。
