巡察工作主要圍繞“黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律”等“六項紀律”的內(nèi)容開展。財務審查是整個巡察的一部分,屬于政治巡察,主要是通過查閱被巡察單位的財務賬簿,翻閱財務資料,分析財務數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)問題,以小見大的來反映整個單位及被巡察單位領導班子黨的領導是否弱化、全面落實從嚴治黨是否嚴格、政治紀律是否松弛等問題。
怎樣在很短的時間里快速全面掌握被巡察單位在執(zhí)行中央八項規(guī)定、內(nèi)部管理方面的問題,主要有以下幾個方面:
一、看被巡察單位的財務報表。初步了解被巡察單位的債權、債務問題,看是否有個人借用公款和單位借出公款情況,分析長期借用不還的原因,是否存在挪用公款、貪污腐敗的現(xiàn)象。
二、看被巡察單位經(jīng)費收支賬簿。了解一下被巡察單位的三公經(jīng)費、差旅費、工資福利方面占單位總體支出的大致比例,從而判斷該單位在落實中央八項規(guī)定方面是否存在違規(guī)的情況,“三公經(jīng)費”的使用管理是否按照預算管理。
三、看固定資產(chǎn)使用管理。翻閱被巡察單位固定資產(chǎn)登記臺賬和固定資產(chǎn)明細賬看是否存在固定資產(chǎn)登記與實際不符,是否有固定資產(chǎn)沒有納入管理造成資產(chǎn)流失,是否存在違規(guī)購置、使用、處置資產(chǎn)的問題。
四、看被巡察單位黨組的會議記錄。查看被巡察單位的黨組織會議記錄或個人會議記錄筆記,看是否在重大資產(chǎn)處置、重大支出等財務事項進行了專題研究,黨組對財務管理問題的處理情況、處理意見并分析這些問題處理的合理性。
五、看被巡察單位財務管理制度。查閱十八大以來被巡察單位在執(zhí)行中央八項規(guī)定、黨風廉政建設等方面制度匯編,看單位是否根據(jù)實際制定本單位一系列財務管理相關制度,單位財務管理是否井然有序。
六、看被巡察單位審計報告。根據(jù)被巡察單位提供的預算執(zhí)行審計、領導干部的任職審計、領導干部離任審計以及上級部門開展的專項審計檢查和巡察、單位財務部門開展的內(nèi)部檢查的報告,從中把握巡察方向,發(fā)現(xiàn)單位財務管理的薄弱環(huán)節(jié),并充分利用這些成果,使巡察達到事半功倍的效果。
七、看巡察單位重點項目建設資金的使用情況。通過查看上級下達指標文件,審查項目建設資金是否按規(guī)定用途、規(guī)定的標準使用,是否存在擠占挪用、提高開支標準的問題;是否按照招投標、合同簽訂、現(xiàn)場施工、材料采購、竣工驗收、決算審計等一系列工程建設管理程序,依法依規(guī)操作。
八、看被巡察單位職工花名冊。查看單位職工名單與職工工資冊對比,看是否存在編制外人員領取工資;看是否存在在編不在崗人員吃空餉現(xiàn)象。
九、看被巡察單位記賬憑證。通過查閱黨的十八大以來的單位會計憑證發(fā)現(xiàn)單位財務管理是否到位,會計核算是否規(guī)范,重大支出及重點費用是否履行相關手續(xù),票據(jù)等審核報銷手續(xù)是否齊全,往來款是否及時清理,是否有違規(guī)發(fā)放津補貼及其他福利。
十、看被巡察單位工會及下屬單位賬簿。重點關注在工會賬、下屬單位或企業(yè)發(fā)放津補貼和獎金的情況,看是否有以工會名義發(fā)放獎金,是否超標準發(fā)放工會慰問、比賽獎勵等,是否在下屬單位報銷費用、發(fā)放獎金、加班費等,是否有“小金庫”現(xiàn)象。
財務審查是通過財務的賬面反映,通過表象看實質,以點窺面,反映單位整個政治生態(tài)問題。因此要始終把握這個主線,不能面面俱到,而應該把握巡察重點,以“中央八項規(guī)定”和能反映黨組的內(nèi)部管理問題作為巡察重點。今后的工作中,作為一名巡察人員要進一步提高政治站位,提升財務綜合能力,認清新形勢下財務工作的重要性,抓好巡察成果轉化運用,建章立制、堵塞漏洞,通過巡察,為被巡察單位“號準脈”,找準“病灶”,開出政治“良方”,對癥下藥,充分發(fā)揮了巡察利劍作用。
來源:南譙區(qū)紀委監(jiān)察網(wǎng)、審計觀察。版權歸原作者所有(如有轉載,請注明以上信息)。