0371-63215179
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碎碎念：經(jīng)濟(jì)標(biāo)清標(biāo)的目的和作用是避免較大爭議、規(guī)避重要風(fēng)險，其出發(fā)點和落腳點均在于此，萬不可為了清標(biāo)而清標(biāo)。若想清到極致，則必將陷入無盡數(shù)據(jù)分析的泥沼之中，以及為占盡所有便宜的算計之中。
1、經(jīng)濟(jì)標(biāo)的清標(biāo)是采用核對、比較、篩選等方法，對報價文件進(jìn)行的基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)分析和整理工作；同時核查投標(biāo)報價是否響應(yīng)招標(biāo)文件、違反國家有關(guān)規(guī)定、存在顯著異常，以及對報價的合理性、算術(shù)性錯誤等進(jìn)行審查并出具意見的活動。
2、經(jīng)濟(jì)標(biāo)的清標(biāo)工作是評標(biāo)工作的一項基礎(chǔ)工作。其目的和作用是避免爭議、規(guī)避風(fēng)險。為澄清和評標(biāo)工作提供基礎(chǔ)，為后續(xù)工程施工過程中有效控制工程成本打下良好的基礎(chǔ)。
3、清標(biāo)第一步——符合性檢查，如：
報價是否超過最高限價；
大寫金額與小寫金額是否一致；
紙質(zhì)版與電子版報價文件的一致性；
投標(biāo)清單與招標(biāo)清單的一致性；
暫估材料價、暫估費(fèi)和暫列金是否與招標(biāo)文件提供的一致；
不可競爭費(fèi)（安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金）是否符合標(biāo)準(zhǔn)與要求等。
這一步主要通過簡單核對來進(jìn)行，較為簡單不必贅述。
4、清標(biāo)第二步——算術(shù)性錯誤檢查，如：
數(shù)量與單價乘積是否與合價相等；
基數(shù)與費(fèi)率乘積是否與合價相等；
分項總計與合價是否相等；
明顯的小數(shù)點錯誤（單價或合價）等。
現(xiàn)階段大部分招標(biāo)都是通過軟件報價，出現(xiàn)算術(shù)性錯誤的概率極小。
5、清標(biāo)第三步——報價合理性分析，如：
報價范圍是否全面，有沒有涵蓋招標(biāo)文件、技術(shù)方案、設(shè)計圖紙的所有要求；
措施費(fèi)項目是否足夠符合項目特點，是粗放式報價還是精細(xì)化報價；
反查招標(biāo)清單和設(shè)計圖紙的缺陷與不足（另文再述）；
初步核查是否存在畸高畸低的單價或合價；
橫向?qū)Ρ雀魍稑?biāo)人的報價水平和偏離程度；
與招標(biāo)限價或參考價進(jìn)行對比，判斷投標(biāo)人的報價是否存在局部不合理或整體不合理。等等。
重點和難點來了，所謂合理性，是一個仁者見仁智者見智的問題。正所謂沒有絕對的合理只有相對的合理。因為作為招標(biāo)人，我們其實不要把自己水平想象的太高，我們在投標(biāo)人面前談行情和成本，永遠(yuǎn)是外行。為了不把自己的弱點暴露在這場博弈中，我們最好且?guī)缀跷ㄒ坏霓k法就是“貨比三家”。
想要判斷合理性，前提是你要預(yù)設(shè)一個參考價格（也叫標(biāo)底、基準(zhǔn)價等）。這個參考價格，可以是甲方或委托專業(yè)公司編，也可以是各投標(biāo)人的綜合平均（簡單算術(shù)平均、剔除異常后的算術(shù)平均、根據(jù)一定規(guī)則和算法后的平均等），還可以是歷史類似項目的參考價格。但是大家都知道，建設(shè)項目有一個特性就是“單件性”，每個項目都有其獨(dú)特性，而且隨著材料、勞務(wù)市場的千變?nèi)f化，參考價格也只是“參考”而不是“標(biāo)準(zhǔn)”。實踐中參考價格和投標(biāo)價格差異10%~50%、甚至更高的也比比皆是。
所以這一步，只可大開大合而不可窮山盡水。否則你將把自己給折騰死。
這里還有個誤區(qū)，有很大一部分企業(yè)還在采用編制最高限價（套定額、信息價、指導(dǎo)費(fèi)率）的辦法去編制參考價。有些造價人員判斷一個單價是否合理，首先是打開廣聯(lián)達(dá)套一套定額看看價格是多少，或者看看投標(biāo)人有沒有錯套、漏套、異常調(diào)整工料機(jī)等，這是一種極其不負(fù)責(zé)任的做法。七個投標(biāo)人單價都是110~130元/m3，你套出一個25元/m3，你跟誰去講合理性？
6、清標(biāo)第四步——不平衡報價分析
這應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)標(biāo)清標(biāo)的核心價值所在。對于投標(biāo)人來講，合理的有策略的報價，可以使其利益最大化。對于招標(biāo)人來講，清標(biāo)的工作重點就是預(yù)防較嚴(yán)重不平衡報價的產(chǎn)生、防止后期過多變更與簽證時處于被動局面。
從某種意義上講，不平衡報價分析也是一種對投標(biāo)人的心理素描。通過對投標(biāo)人策略和伎倆的發(fā)現(xiàn)與梳理，實現(xiàn)對成本管控重難點的事前布控與預(yù)防，是一場招投標(biāo)過程中攻與防的較量。這場較量的勝負(fù)決定著評標(biāo)工作的質(zhì)量高與低、事后工程管理與成本管理的容與易。
針對策略性報價，我們需要分析投標(biāo)人為何將部分單價提高或降低，分析并找到原因后，就要盡量在招標(biāo)階段利用招標(biāo)人的強(qiáng)勢地位要求其澄清或調(diào)整。常見的不平衡報價關(guān)注點有：
清單列項、描述錯誤或瑕疵，將來很可能變更減少或取消的項目，降低其報價。
清單工程量明顯異常，如異常小則提高其報價、異常大則降低其報價。
圖紙完整性和深度不足時，對報價結(jié)構(gòu)和大概率會變更增減的部分做策略性報價。
前期項目提高報價，后期項目降低報價。如此不僅能平衡和緩解包商資金壓力的問題，還能使其在發(fā)生爭議時處于有利地位，在出現(xiàn)違約或不可控因素的情況下，就被其牽著鼻子走了。
對于措施費(fèi)包干的招標(biāo)條件，降低措施費(fèi)報價（或者報價為0），將措施費(fèi)全部分?jǐn)偟焦こ虇蝺r中。
對于招標(biāo)人可干預(yù)的措施費(fèi)，降低其報價（或者報價為0）。如招標(biāo)人想當(dāng)然的在一些措施費(fèi)中注明“如遇到XX情況\如未按XX執(zhí)行，則措施費(fèi)按XX方法調(diào)減”，那作為投標(biāo)人，我的最優(yōu)策略是對該項報價為0，讓你無從可減。（話說我近期還犯過這類錯誤：措施費(fèi)中列了新冠疫情防控措施費(fèi)，但后面?zhèn)渥⒘恕叭绻┕み^程中疫情全面結(jié)束，將按實際工期的比例計算該項措施費(fèi)”。結(jié)果呢，投標(biāo)人齊刷刷的都將該項報價調(diào)整為0元）。
對于有子單價，且子工程量由投標(biāo)人填報的項目。將子工程量減少、子單價提高。后期在變更上大做文章，重新按子單價確認(rèn)變更價格，大賺一筆。（這類在設(shè)備二次配管配線工程中較為常見。因為這種大部分一般沒有施工圖，對于設(shè)備配管配線都是由包商深化。各家深化方案又無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，所以一般以“點位”報價，點位下又有各類管、線、閥、連接件等，這時就有了可以使用策略的空間）。
對于嚴(yán)重壓縮工期的項目則根據(jù)施工組織設(shè)計方案在措施費(fèi)、各項管理費(fèi)、人工費(fèi)上策略報價，使得后期索賠時占領(lǐng)先機(jī)。
7、分析了不平衡報價，也就算找出了問題。找出問題就已經(jīng)解決了問題的90%。招標(biāo)人可采取的措施無非幾個方向：
對外：利用強(qiáng)勢地位，要求投標(biāo)人將不平衡調(diào)整為平衡，或者相對平衡。施工過程中強(qiáng)控包商的惡意磋商和串通變更。
對內(nèi)：完善設(shè)計、減少變更；工程量清單盡可能周全、詳盡且具有可預(yù)見性；項目特征進(jìn)行清楚、全面、準(zhǔn)確無疑義的描述；工程量盡可能準(zhǔn)確。
對雙方：在合同條款中對招標(biāo)階段沒有發(fā)現(xiàn)的不平衡報價進(jìn)行約束；對變更工程量、范圍或金額過大時可對該部分工程的綜合單價應(yīng)重新定價，并制定定價規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
8、亢龍有悔。天下的便宜不可都占盡，所有的風(fēng)險不可都轉(zhuǎn)移。清標(biāo)工作還要有一項心里修煉，就是理解差異的存在，接受不完美的報價，允許投標(biāo)人一定程度的策略發(fā)揮。商務(wù)工作往往是一種平衡的藝術(shù)。正所謂求極而必反，霸王條款與項目順風(fēng)順?biāo)g是存在矛盾的，商務(wù)工作和項目總體目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展格局之間可能也存在矛盾的。卓越的商務(wù)工作一定不是機(jī)關(guān)算盡，讓合作單位無路可走。
所以，經(jīng)濟(jì)標(biāo)清標(biāo)的目的和作用是避免較大爭議、規(guī)避重要風(fēng)險，其出發(fā)點和落腳點均在于此，萬不可為了清標(biāo)而清標(biāo)。若想清到極致，則必將陷入無盡的數(shù)據(jù)分析的泥沼之中，以及為占盡所有便宜的算計之中。那時，你以趴在地上的姿態(tài)，就可能無法站高遠(yuǎn)眺了。
