0371-63215179
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在合同執(zhí)行過程中，?如果施工單位放棄部分分部分項(xiàng)工程，建設(shè)單位再發(fā)包是否違反法律規(guī) 定？如果在招標(biāo)階段部分分部分項(xiàng)工程漏項(xiàng)了，且漏項(xiàng)的內(nèi)容超過了招標(biāo)限額，如何處理才不算支 解發(fā)包？
《民法典》第791?條規(guī)定：“發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、 設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程 支解成若干部分發(fā)包給數(shù)個(gè)承包人?？偝邪嘶蛘呖辈?、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將 自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施 工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包 的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資 崾條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行 完成?！狈梢呀?jīng)明文規(guī)定禁止支解發(fā)包和支解分包。
對于施工單位放棄的部分分部分項(xiàng)工程，建設(shè)單位只能再發(fā)包給其他單位施工。建設(shè)單位是否 應(yīng)該重新招標(biāo)仍需要看該部分工程是否屬于必須招標(biāo)的范圍，以及工程規(guī)模是否達(dá)到了法定必須招 擇的標(biāo)準(zhǔn)，部分分部分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)時(shí)也應(yīng)該遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。對法律規(guī)定中的支解 戔包理解不應(yīng)太過僵化，法律限制的行為是發(fā)包人在項(xiàng)目最初的招標(biāo)階段就將工程支解成多個(gè)不同 的項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)包，本案是由于施工過程中的突發(fā)情況導(dǎo)致發(fā)包人不得不重新招標(biāo)，不屬于發(fā)包人主 動(dòng)支解發(fā)包的情形。
關(guān)于招標(biāo)時(shí)漏項(xiàng)部分的分部分項(xiàng)工程，首先，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第9條規(guī)定：“除招 味投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招 汴：……（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求……”， 果向其他單位采購工程會(huì)影響施工或者功能配套要求的，發(fā)包人可以直接委托原承包人直接施工。 第二，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201)第10.1條規(guī)定：“除專用合同條 款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進(jìn)行變更：（1)增加或減少合同 士任何工作，或追加額外的工作……”，追加額外的工作屬于變更，因此發(fā)包人也可以直接通過變更 _!加招標(biāo)時(shí)漏項(xiàng)的工程；第三，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201)第1.13 蚤規(guī)定：“除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人提供的工程量清單，應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的和完整的。出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，發(fā)包人應(yīng)予以修正，并相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格：（1)工程量清單存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的……”， 在招標(biāo)清單存在漏項(xiàng)時(shí)，也可以直接根據(jù)清單錯(cuò)誤修正的規(guī)則進(jìn)行修正，調(diào)整合同價(jià)格，無需另行招標(biāo)。
總結(jié)來說，施工單位主動(dòng)放棄部分分部分項(xiàng)工程，如果該部分工程達(dá)到了法定必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的， 發(fā)包人應(yīng)該重新招標(biāo)。發(fā)包人招標(biāo)時(shí)遺漏部分分部分項(xiàng)工程的，也可以直接發(fā)包給原來的中標(biāo)單位 施工，無需再重新招標(biāo)。
