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某項(xiàng)目甲方請(qǐng)的第三方樁基檢測(cè)單位來(lái)工地進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn)，檢測(cè)完畢后檢測(cè)單位開(kāi)車強(qiáng)行沖出 二建.車子車輪上的泥巴沒(méi)弄干凈就上路了，導(dǎo)致遭遇了城管部門的罰款，這個(gè)罰款是施工單位付的，現(xiàn)在施工單位向建設(shè)單位索賠這項(xiàng)費(fèi)用，合理嗎？這個(gè)費(fèi)用應(yīng)該由誰(shuí)承擔(dān)？
先做一個(gè)簡(jiǎn)單的法律關(guān)系分析，逐一來(lái)看。在建設(shè)單位和檢測(cè)單位之間成立了一個(gè)什么法律關(guān) 系呢？建設(shè)單位請(qǐng)第三方來(lái)做檢測(cè)，那么根據(jù)民法典的規(guī)定，發(fā)生了承攬合同的法律關(guān)系，《民法典》 第七百七十條承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付報(bào)酬的合 同。承攬包括加工、定作、修理、復(fù)制、測(cè)試、檢驗(yàn)等工作。承攬合同關(guān)系當(dāng)中，檢測(cè)單位自己遭 受處罰對(duì)吧？檢測(cè)單位能不能把這筆錢要求業(yè)主方承擔(dān)呢？顯然是不能的。《民法典》第一千一百九 十三條承攬人在完成工作過(guò)程中造成第三人損害或者自己損害的，定作人不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但是， 定作人對(duì)定作、指示或者選任有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。檢測(cè)單位作為承攬人，自己的原因 造成了道路污染，這個(gè)責(zé)任顯然應(yīng)該由檢測(cè)單位自己承擔(dān)，建設(shè)單位不承擔(dān)責(zé)任。
那么在城管部門和檢測(cè)單位之間成立一個(gè)什么樣的法律關(guān)系，《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十 二條施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市人民政府市容 環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。城管部門和檢測(cè)單位 之間有一個(gè)行政處罰^律關(guān)系，城管部門是在處罰檢測(cè)單位還是在處罰建設(shè)單位呢？檢測(cè)單位。因 為法律關(guān)系只發(fā)生在上路行駛的檢測(cè)單位和城管部門之間，所以和建設(shè)單位沒(méi)有任何關(guān)系。
接著大家去想一下，檢測(cè)單位在路上行駛造成道路污染，城管部門罰了他，但他往往不在現(xiàn)場(chǎng)， 施工單位幫他墊付了這筆錢，請(qǐng)問(wèn)這樣的墊付行為在施工單位和檢測(cè)單位之間成立哪一種法律關(guān) 系？毫無(wú)疑問(wèn)是無(wú)因管理。王澤鑒老師有一個(gè)形象的比喻：乙欠甲錢，乙沒(méi)還，丙替乙還了這個(gè)錢, 那丙和乙之間就成立了無(wú)因管理的法律關(guān)系?！睹穹ǖ洹返诰虐倨呤艞l管理人沒(méi)有法定的或者約 定的義務(wù)，為避免他人利益受損失而管理他人事務(wù)的，可以請(qǐng)求受益人償還因管理事務(wù)而支出的必 要費(fèi)用：管理人因管理事務(wù)受到損失的，可以請(qǐng)求受益人給予適當(dāng)補(bǔ)償。施工單位和檢測(cè)單位之間 沒(méi)有任何合同關(guān)系，施工單位也沒(méi)有義務(wù)要去幫助檢測(cè)單位去墊付罰款。無(wú)因管理的后果就是施工 單位可以要求檢測(cè)單位返還該筆墊付的費(fèi)用。
最后一個(gè)法律關(guān)系是在建設(shè)單位和施工單位之間。施工單位替第三方墊付的錢，能不能直接向 建設(shè)單位來(lái)主張？不能。建設(shè)單位與施工單位之間的合同不包含施工單位替第三人墊付之類的義務(wù)， 所以施工單位是不能向建設(shè)單位主張?jiān)摴P費(fèi)用的。所以最終結(jié)論就是什么？就是施工單位不能向建 設(shè)單位去索賠，而只能去找檢測(cè)單位主張?jiān)摴P費(fèi)用。
