0371-63215179
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案例：內(nèi)蒙古某經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，800萬(wàn)招標(biāo)控制價(jià)中土建500萬(wàn)，安裝300 萬(wàn)。合同為固定單價(jià)合同，金額為800萬(wàn)元，施工單位暫未進(jìn)場(chǎng)施工。建設(shè)單位現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件 預(yù)算報(bào)價(jià)中只有土建部分預(yù)算，無(wú)安裝部分報(bào)價(jià)。原因在于招標(biāo)代理公司在上傳招標(biāo)資料時(shí)招標(biāo)工 程量清單只上傳了土建部分，安裝部分工程量清單漏傳。開(kāi)標(biāo)前招標(biāo)人，招標(biāo)代理公司都未發(fā)現(xiàn)此 問(wèn)題，投標(biāo)人未提出疑問(wèn)，正常流程開(kāi)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也沒(méi)發(fā)現(xiàn)此問(wèn)題。
建設(shè)單位認(rèn)為作為有經(jīng)驗(yàn)的工程承包商應(yīng)對(duì)此問(wèn)題提出答疑，施工單位認(rèn)為認(rèn)為漏傳安裝清單 是招標(biāo)人的責(zé)任，應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)不利后果?，F(xiàn)雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，在總報(bào)價(jià)不變的基礎(chǔ)上按 照全部清單項(xiàng)重新組價(jià)，或者在招標(biāo)人備案的單項(xiàng)清單招標(biāo)控制價(jià)基礎(chǔ)上均按照投標(biāo)總價(jià)與招標(biāo)控 制價(jià)的比例下浮。
問(wèn)題：1、如果承包人同意更改報(bào)價(jià)，是否合法合規(guī)合理？ 2、如果承包人不同意更改報(bào)價(jià)，招 標(biāo)人是否有依據(jù)可在不解除合同的情況下對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并在將來(lái)進(jìn)行結(jié)算審核等？ 3、如果要 解除合同，仲裁和法院的法律效率是否等同？ 4、招標(biāo)人能否不承擔(dān)解除合同的違約責(zé)任？或者是 否有其他解決方案？
答：如果承包人同意更改清單中的報(bào)價(jià)，顯然違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條的強(qiáng)制性規(guī)定，簽 訂補(bǔ)充協(xié)議也會(huì)存在合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)。如果雙方協(xié)商一致解除合同，根據(jù)《民法典》第562條 規(guī)定“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同”，業(yè)主單位可以在雙方協(xié)商一致解除合同后重新進(jìn)行招投標(biāo)。
如果承包人既不同意更改價(jià)格，也不同意解除合同，業(yè)主單位可以參考以下思路請(qǐng)求法院或仲 裁機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做出的錯(cuò)誤民事法律行為?！睹穹ǖ洹返?62條規(guī)定：“代理人在代理權(quán)限 內(nèi)，以被代理人名義實(shí)施的民事法律行為，對(duì)被代理人發(fā)生效力”，第147條規(guī)定：“基于重大誤解 實(shí)施的民事法律行為，行為人有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)”。業(yè)主單位可以以招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)做出的代理行為與其真實(shí)意思表示不一致，是基于重大誤解實(shí)施的民事法律行為，進(jìn)而請(qǐng)求法 院或仲裁機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)該民事法律行為。需要強(qiáng)調(diào)的是，基于重大誤解撤銷(xiāo)行為只能通過(guò)法院或仲裁機(jī)構(gòu)的裁判，并非當(dāng)事人享有的單方解除權(quán)。
本案合同解除后業(yè)主單位可以繼續(xù)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主張賠償，《民法典》第929條規(guī)定：“有償 的委托合同，因受托人的過(guò)錯(cuò)造成委托人損失的，委托人可以請(qǐng)求賠償損失?！币蛘袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)漏報(bào) 安裝清單導(dǎo)致的業(yè)主單位損失，業(yè)主單位可以請(qǐng)求賠償。
