0371-63215179
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案例：EPC項(xiàng)目招標(biāo)文件中管路鋪設(shè)工程中管路由業(yè)主提供，單價(jià)中不含材料費(fèi)。中標(biāo)單位投 標(biāo)時(shí)將材料費(fèi)計(jì)入了單價(jià)。施工完成后，業(yè)主現(xiàn)要求從總價(jià)款中扣除材料費(fèi)用是否合理？
答：《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216)第6.2. 1條第一款規(guī)定：發(fā)包人自行供應(yīng)材料、工程設(shè)備的，應(yīng)在訂立合同時(shí)在專(zhuān)用合同條件的附件《發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽 表》中明確材料、工程設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、主要參數(shù)、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)和交接地點(diǎn)等。 承包人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的安排，提前28天以書(shū)面形式通知工程師供應(yīng)材料與工程設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)計(jì) 劃。承包人按照第8. 4款[項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃]約定修訂項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，需同時(shí)提交經(jīng)修訂后的發(fā)包人 供應(yīng)材料與工程設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)按照上述進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，向承包人提交材料和工程設(shè)備。發(fā) 包人應(yīng)在材料和工程設(shè)備到貨7天前通知承包人，承包人應(yīng)會(huì)同工程師在約定的時(shí)間內(nèi)，赴交貨地 點(diǎn)共同進(jìn)行驗(yàn)收。除專(zhuān)用合同條件另有約定外，發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備驗(yàn)收后，由承包人負(fù) 責(zé)接收、運(yùn)輸和保管。發(fā)包人需要對(duì)進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃進(jìn)行變更的，承包人不得拒絕，應(yīng)根據(jù)第13條[變更 與調(diào)整]的規(guī)定執(zhí)行，并由發(fā)包人承擔(dān)承包人由此增加的費(fèi)用，以及引起的工期延誤。承包人需要對(duì) 進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃進(jìn)行變更的，應(yīng)事先k請(qǐng)工程師批準(zhǔn)，由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。 發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求，或由于發(fā)包人原因發(fā)生交貨曰 期延誤及交貨地點(diǎn)變更等情況的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并向承包人支 付合理利潤(rùn)?！?/span>
這個(gè)條款主要是關(guān)于甲供材的內(nèi)容，專(zhuān)用條款的相應(yīng)部分規(guī)定了甲供材的履約保證金條款。發(fā) 包人應(yīng)該按照承包人已經(jīng)確定的進(jìn)度計(jì)劃安排及時(shí)向承包人提交材料和工程設(shè)備，承包人對(duì)運(yùn)至現(xiàn) 場(chǎng)的甲供材料負(fù)有看護(hù)和保管的義務(wù)，但材料的所有權(quán)仍然歸發(fā)包人所有。也就是說(shuō)，即便甲供材 料運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)包人也有權(quán)再把這部分材料取走，但是一般情況下發(fā)包人不會(huì)這樣做。同樣在 承包人包工包料的項(xiàng)目中，承包人運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的材料設(shè)備也還是屬于承包人所有，通過(guò)施工當(dāng)材料物 化進(jìn)建設(shè)工程一部分的時(shí)候，由于整個(gè)工程歸發(fā)包人所有，因此材料的所有權(quán)也歸屬于發(fā)包人。
實(shí)務(wù)中關(guān)于甲供材的問(wèn)題要遠(yuǎn)比條款的文字要復(fù)雜得多，基本的原理仍然不變。本案情況下， 投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)不應(yīng)該再計(jì)入甲供材的材料價(jià)格，但投標(biāo)單位具體是如何組價(jià)的，一般來(lái)說(shuō)該過(guò)程 性的內(nèi)容對(duì)施工單位不具有約束力，對(duì)其有約束力的僅是最后投報(bào)的價(jià)格而已。即使本案項(xiàng)目采用 的是單價(jià)合同的價(jià)格形式，最終也應(yīng)該以投標(biāo)單價(jià)作為結(jié)算依據(jù)。《民法典》第799條規(guī)定：“建設(shè) 工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書(shū)、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn) 吁驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程”，這里“按約定支付價(jià)款” 指的就是按照投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行結(jié)算，無(wú)需另行扣除材料費(fèi)用。
