0371-63215179
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案例：某設(shè)計施工采購工程總承包合同，承包人由某建設(shè)集團(tuán)作為聯(lián)合牽頭人，某設(shè)計院為聯(lián)合體成員。合同為總價合同，價格調(diào)整遵照合同有關(guān)條款執(zhí)行，最終合同總價按“設(shè)計院提供審核通過的施工圖后，承包人編制施工圖預(yù)算，承包方上報財政審計部門或委托的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算評審，評審確定的價格為財政評審預(yù)算價格，并作為施工進(jìn)度付款和竣工結(jié)算的依據(jù)”進(jìn)行調(diào)整確定。其中勘察設(shè)計費(fèi)以通過財政評審的施工圖預(yù)算總額為基數(shù)的5.5%取費(fèi)，本項目的工程量計量規(guī)則及優(yōu)先解釋順序如下：本項目工程量計量規(guī)則按照據(jù)實計量的原則。本合同價格調(diào)整因素確定“本合同為總價合同，除經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更、簽證、施工方案、技術(shù)方案、會議紀(jì)要等；國家政策性變動增加的投資；材料價格大幅上漲；地質(zhì)條件發(fā)生重大變化；解決非承包人原因意外事故而采取措施所增加的費(fèi)用；不可抗力；本合同約定的其他因素（若在施工過程中，有人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)等方面政策性指導(dǎo)文件下發(fā)，按照文件規(guī)定做相應(yīng)調(diào)整）；經(jīng)批準(zhǔn)的其他因素外，合同價格不作調(diào)整?！?/span>
問題1:EPC項目的總價合同的約定是否已失去原本總價合同的意義？
問題2:合同中明確一個設(shè)計版本的基準(zhǔn)日（承包人完成設(shè)計工作所應(yīng)遵守的法律規(guī)定，以及
國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)視為在基準(zhǔn)日適用的版本），基準(zhǔn)日如何認(rèn)定？
問題3:工期提前獎，承包人為發(fā)包人產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益（如發(fā)電效益）的，發(fā)包人和承包人應(yīng)按國家通用計算方法合理協(xié)商估算直接經(jīng)濟(jì)效益數(shù)額，并將其中的30%作為承包人的獎勵。如何正確理解通用的計算方法？
答：針對問題一，EPC項目不能簡單地判斷合同價格形式，而是要根據(jù)具體合同內(nèi)容進(jìn)行分析。本案的EPC項目通過招投標(biāo)方式確定了總包單位，總包單位按照基本建設(shè)程序編制了方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，并以施工圖設(shè)計作為造價的編制依據(jù)，由承包人編制施工圖預(yù)算。設(shè)計單位則負(fù)責(zé)保證其提供的施工圖能夠經(jīng)過審查通過。在承包人完成施工圖預(yù)算編制后，提交給財政進(jìn)行評審，財政依據(jù)當(dāng)?shù)氐亩~、相應(yīng)的下浮率、投標(biāo)時的下浮率等確定施工圖預(yù)算。該評定的價格就成為這個項目中所約定的總價。
該合同約定為總價合同，這個價格可以認(rèn)定是施工圖總價。施工圖總價在履約的過程中可以進(jìn)行一些相應(yīng)的調(diào)整，調(diào)整的原因很多：包括設(shè)計變更導(dǎo)致的施工圖預(yù)算調(diào)整，簽證施工方案變更導(dǎo)致合同價款調(diào)整等。但將施工方案作為調(diào)整總價合同的依據(jù)也存在不妥之處，因為施工單位在履約過程中改變施工方法，合同價格也需要做出相應(yīng)調(diào)整，這樣約定難免過于寬泛了。其他比如地質(zhì)條件改變，人材機(jī)等方面的政策性價格指導(dǎo)文件下發(fā)等，這些原因引起的合同價款調(diào)整也都是合理的。
針對問題二，根據(jù)《建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216)第1.1.4.8 條規(guī)定：“基準(zhǔn)日期：招標(biāo)發(fā)包的工程以投標(biāo)截止日前28天的日期為基準(zhǔn)日期，直接發(fā)包的工程以合同訂立日前28天的日期為基準(zhǔn)日期。”對于招標(biāo)發(fā)包的工程，基準(zhǔn)日為投標(biāo)截止日前的28天的日期，而直接發(fā)包的工程以合同定立日前的28天為基準(zhǔn)日。設(shè)置28天的時間差是為了給雙方當(dāng)事人了解新法和新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留出時間，保證交易的安定性。在基準(zhǔn)日期之前公布生效的所有法律規(guī)范和各類標(biāo)準(zhǔn)，總承包單位都應(yīng)該嚴(yán)格遵守并執(zhí)行。而在基準(zhǔn)日期之后，當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化或者有新的法律，根據(jù)《建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）》第5.1.3條第1款的規(guī)定，應(yīng)該由承包人向工程師提出遵守新規(guī)定的建議，發(fā)包人在收到建議之后應(yīng)該做出是否遵守新規(guī)定的指示。如果該項建議構(gòu)成變更，則應(yīng)該按照承包人的合理化建議來執(zhí)行。第5.1.3條第2款規(guī)定：“在基準(zhǔn)日期之后，因國家頒布新的強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致承包人的費(fèi)用變化的，發(fā)包人應(yīng)合理調(diào)整合同價格；導(dǎo)致工期延誤的，發(fā)包人應(yīng)合理延長工期”，對于國家頒布新的強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，無需承包人提出合理化建議，發(fā)包人是必須要遵照執(zhí)行的。至于基準(zhǔn)日期如何確定，如果合同中沒有明確約定，根據(jù)合同漏洞填補(bǔ)規(guī)則按照行業(yè)慣例確定即可。
針對問題三，關(guān)于工期提前獎的計算方式各個行業(yè)有著不同的標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)工程領(lǐng)域，《建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216)第8.8.2條規(guī)定：“承包人提出提前竣工的建議且發(fā)包人接受的，應(yīng)與發(fā)包人共同協(xié)商采取加快工程進(jìn)度的措施和修訂項目進(jìn)度計劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的費(fèi)用，增加的費(fèi)用按第13條［變更與調(diào)整］的約定執(zhí)行，并向承包人支付專用合同條件約定的相應(yīng)獎勵金?！比绻邪藶榱俗约旱脑?，例如為了材料設(shè)備能夠快速投入到下一場地中使用而提前完成施工，這時如果承包人以提前竣工為由向發(fā)包人主張?zhí)崆翱⒐お?，有可能?gòu)成對發(fā)包人的強(qiáng)迫得利而不被支持。關(guān)于提前竣工獎的獎勵金及激勵方式當(dāng)事人可以在合同中明確予以規(guī)定。
