0371-63215179
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案例：有一個(gè)美麗鄉(xiāng)村EPC項(xiàng)目，合同約定人工單價(jià)按市場(chǎng)價(jià)格記取，這個(gè)可以進(jìn)行人工市場(chǎng)價(jià)格認(rèn)價(jià)嗎？在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)道路基層以下的土壤部位需要挖出并回填夯實(shí)，這個(gè)可以走簽證嗎？EPC項(xiàng)目可以出現(xiàn)簽證嗎？
答：首先需要明確的是EPC項(xiàng)目并非絕對(duì)的固定總價(jià)，實(shí)際上EPC項(xiàng)目存在有多種計(jì)價(jià)方法。即便被認(rèn)定為是固定總價(jià)項(xiàng)目，在該項(xiàng)目的履約過(guò)程中也會(huì)有發(fā)生許多調(diào)價(jià)、簽證變更等導(dǎo)致總價(jià)變更的事項(xiàng)。具體到人工費(fèi)，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》第15條規(guī)定：“建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：（一）主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定幅度的部分”，人工價(jià)格與招標(biāo)期相比波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定的范圍，建設(shè)單位應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216)第13.8.1條規(guī)定：“主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定幅度的，雙方按照合同約定的價(jià)格調(diào)整方式調(diào)整”，可見(jiàn)，EPC合同并非均為總價(jià)合同，EPC合同中關(guān)于材料與人工費(fèi)的內(nèi)容，可以在具體條款中進(jìn)一步明確約定。另外值得一提的是，如果固定總價(jià)項(xiàng)目約定人工、材料及設(shè)備按照市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)來(lái)調(diào)整，那它與施工總承包項(xiàng)目并沒(méi)有太大區(qū)別，只是具體的計(jì)算方式存在差別：施工總承包項(xiàng)目中可以通過(guò)計(jì)算人工、機(jī)械的具體消耗數(shù)量來(lái)確定；而工程總承包項(xiàng)目由于采用固定總價(jià)，所以不存在具體的計(jì)算過(guò)程，也無(wú)法按照人工消耗量進(jìn)行調(diào)整，但工程總承包的示范文本規(guī)定材料部分可以按照權(quán)重的方法進(jìn)行調(diào)整。
第二個(gè)問(wèn)題，工程簽證的目的是為了應(yīng)對(duì)履約過(guò)程中出現(xiàn)的額外情況，通過(guò)簽證的形式可以視為雙方達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行重新定價(jià)，其法律基礎(chǔ)規(guī)定在《民法典》第543條：“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同”。需要注意的是在某些情況下不能通過(guò)簽證達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，例如承包人欺騙發(fā)包人或者隱瞞真相導(dǎo)致工程產(chǎn)生變更，此時(shí)即便形成簽證變更也不具有法律效力。
正前所述，EPC項(xiàng)目可以有多種多樣的價(jià)格形式，并非均為固定總價(jià)，EPC項(xiàng)目中也仍然適用變更簽證。在本案項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)道路基層以下的土壤部位需要挖出并回填夯實(shí)的情況下，可以采用簽證。
