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主樓基礎(chǔ)大開挖已完成，基礎(chǔ)底標(biāo)高-7.4。招標(biāo)清單沒有護坡項，投標(biāo)的技術(shù)標(biāo)只有大開挖沒有做護坡?，F(xiàn)因基坑較深已按施工單位找的設(shè)計所做護坡設(shè)計完成施工。進度款申報時因為護坡沒有甲方簽證審計不予支付，請問施工單位應(yīng)該如何應(yīng)對？
護坡在《清單計量規(guī)范》中應(yīng)該屬于分部分項工程，但如果按照定額文件的內(nèi)容，則可以視為單價措施項目的一種。單價合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價進行合同價格計算、調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整。
本案中建設(shè)單位在招標(biāo)清單中沒有給出護坡的項目，實際施工過程中又存在護坡的施工，第一種理解方式可以認為這是一種清單缺項，應(yīng)該重新確認單價并調(diào)整合同價格，并按照實際完成的工程量計算該項目的價款。首先可以考慮一下，基礎(chǔ)底標(biāo)高低于7.4米是否一定要做護坡？如果專家論證結(jié)果或現(xiàn)場實際情況表明并不一定要放坡，例如在空曠的地面或者土質(zhì)較好的窯洞里，這種條件下是可以不做放坡的。但如果有依據(jù)表明深度達到7.4米時一定要做基坑支護，而招標(biāo)工程量清單中又沒有這一項時，則應(yīng)該屬于甲方的清單存在漏項。
如果甲方給的基礎(chǔ)底標(biāo)高是-7.4米，投標(biāo)人在投標(biāo)時提供的技術(shù)方案是大開挖。一般來說施工單位應(yīng)該對自己提供的履行合同的施工方法負責(zé)，也就是說在甲方已經(jīng)提供了現(xiàn)場情況和具體要求的情況下，施工單位應(yīng)該自行考慮合理的施工方法及相應(yīng)的成本。如果履行過程中施工單位發(fā)現(xiàn)大開挖不能滿足要求而變更采用其他施工方法的，應(yīng)該自行負擔(dān)多出的成本。同時需要注意的是，《施工合同示范文本》第13.1.1條規(guī)定：“分部分項工程質(zhì)量應(yīng)符合國家有關(guān)工程施工驗收規(guī)范、標(biāo)準及合同約定，承包人應(yīng)按照施工組織設(shè)計的要求完成分部分項工程施工”，如果施工單位非因甲方原因自行采用了邊坡支護的其他施工方案完成分部分項工程的施工，違反合同約定或國家規(guī)范及標(biāo)準的，還可能需要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
總結(jié)來說，施工單位應(yīng)該對自己提出的施工方案負責(zé)，確保提出方案能夠完成施工滿足建設(shè)單位的要求。如果施工單位在履行過程中自行調(diào)整變更了施工方法，例如本案中增加了邊坡支護的項目，這種情形對建設(shè)單位來說構(gòu)成強迫得利，是施工單位明知無給付義務(wù)而進行的債務(wù)清償，甲方也無需支付該筆費用。除非有國家規(guī)范或標(biāo)準要求基礎(chǔ)底標(biāo)高達到 7.4米時必須做基坑支護但甲方?jīng)]有考慮到該項目費用，施工單位才能夠以清單漏項為由要求建設(shè)單位承擔(dān)該項費用。
關(guān)于基坑超過5米需要專家論證的問題，最好的方法可以參考浙江和江蘇的一些地方規(guī)定，例如招標(biāo)時就在工程量清單中說明深度超過7.4米的開挖需要進行專家論證，并把此項目作為暫估價列在招標(biāo)工程量清單中，待專家論證后確定具體的施工方案后再重新確定價款。
