0371-63215179
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摘要：建設(shè)工程造價的合理確定是各投資主體、施工企業(yè)、建設(shè)工程造價管理部門共同關(guān)注的要點(diǎn)，工程的結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，是反映項(xiàng)目最終實(shí)際發(fā)生的投資。通過對工程的結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時揭露所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達(dá)到有效地控制工程造價，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的最終實(shí)現(xiàn)。
一、資料的審核
目前的工程結(jié)算審計(jì)處于工程竣工階段，除跟蹤審計(jì)外大多屬于事后審計(jì)，現(xiàn)場只有成型后的外觀，所有隱蔽情況只能靠業(yè)主及施工方提供的資料來顯示，對資料的真實(shí)性、有效性、可靠性的甑別就顯得尤為重要。接受委托時應(yīng)與委托單位進(jìn)行詳細(xì)的書面的資料交接，結(jié)算審核應(yīng)提供并審核的資料有：
（1）完整的施工圖、竣工圖；
（2）招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、補(bǔ)充文件；
（3）投標(biāo)文件、施工合同和補(bǔ)充協(xié)議；
（4）圖紙會審記錄、施工組織設(shè)計(jì)、會議紀(jì)要；
（5）業(yè)主指定或自供的設(shè)備、材料型號、品牌；
（6）設(shè)計(jì)變更單、工程聯(lián)系單及現(xiàn)場簽證單；
（7）地基驗(yàn)槽記錄、工程隱蔽記錄、施工日志；
（8）樁基檢測報告與驗(yàn)收記錄；
（9）其他與工程造價有關(guān)的所有資料。
在審核以上資料時必須甑別：
（一）是否為經(jīng)過業(yè)主簽字、蓋章確認(rèn)的送審資料，以確定其資料的可靠性，任何施工方送審的資料及補(bǔ)充資料均是無效資料，應(yīng)經(jīng)過業(yè)主認(rèn)可后轉(zhuǎn)交咨詢公司；
（二）是否為原件（原始資料），以推斷其資料的真實(shí)性；
（三）所有的資料是否編號連續(xù)、有明確的時間標(biāo)注，以判斷其資料的有效性。在甑別以上資料的真實(shí)性、有效性、可靠性的同時還應(yīng)對資料存在的問題進(jìn)行質(zhì)疑，并以書面聯(lián)系函的形式要求業(yè)主回復(fù)及提供補(bǔ)充資料。
二、合同的審核
施工合同審核是工程結(jié)算審核的重要內(nèi)容，也是降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。施工合同條款的字斟句酌對項(xiàng)目結(jié)算造價的增加與否起著關(guān)鍵作用，施工合同中約定了合同價款的模式（即總價包干與綜合單價包干兩種模式）、工程結(jié)算方式、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、索賠與反索賠的條件等等。
對于合同為總價包干模式而言，結(jié)算時要弄清包干的內(nèi)容具體有哪些，是否都按合同約定全部完成，針對現(xiàn)場實(shí)際情況，尤其是裝修部分一定要到現(xiàn)場進(jìn)行踏堪及實(shí)地測量與統(tǒng)計(jì)，對于未完成的項(xiàng)目一定要給予核減，核減項(xiàng)目不只是核減直接費(fèi)，以直接費(fèi)為基數(shù)按費(fèi)率計(jì)算的間接費(fèi)、稅金等也應(yīng)同比例核減。
對于合同為綜合單價包干模式的工程，工程量為據(jù)實(shí)結(jié)算，審核前一定要重新按合同約定的結(jié)算方式，根據(jù)行業(yè)相關(guān)規(guī)定與規(guī)則進(jìn)行工程量計(jì)算，做到準(zhǔn)備充分、心中有數(shù)，計(jì)算時切忌按圖計(jì)算，一定要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際施工情況，同時在計(jì)算式處標(biāo)注計(jì)算依據(jù)，以便與施工單位核對時方便查找，做到有理有據(jù)。
對于施工合同中對工期與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有約定的，應(yīng)征得業(yè)主同意，按合同約定對工期與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎懲。
三、招、投標(biāo)文件的審核
在工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)是一種要約邀請，如果你投了標(biāo)，表明你對招標(biāo)方有興趣，你就要響應(yīng)要約邀請中的條件，也就要滿足要約邀請中的規(guī)定，也即招標(biāo)文件對投標(biāo)方有一些特殊要求，那么投標(biāo)方既然要投標(biāo)而最終又中了標(biāo)，那一定對招標(biāo)要求有一些承諾，這些要求與承諾是作為我們最終結(jié)算時對造價是否增減的重要審核依據(jù)，尤其是招標(biāo)文件中對措施費(fèi)的報價方式的明確規(guī)定，審核時要重點(diǎn)關(guān)注，合同外增加費(fèi)用是否要調(diào)整與其對應(yīng)的措施費(fèi)。
四、設(shè)計(jì)變更的審核
施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，在施工過程中根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況難免會發(fā)生變更。設(shè)計(jì)變更有原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查簽字同意的設(shè)計(jì)變更才算有效變更，重大的設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。施工中承包人不得對原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，因承包人擅自變更設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致發(fā)包人直接損失的，由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順延，所以在審核變更單時，要留意變更的主體是誰，為什么要變更，是否引起了造價的變化，同時要注意變更的時間和費(fèi)用減少的變更單，有的變更單從時間上可以判斷是在招投標(biāo)過程中發(fā)生的變更，此種變更所引起的費(fèi)用增減應(yīng)反應(yīng)在合同中，而不是在施工過程中，如為總價包干項(xiàng)目則不應(yīng)調(diào)整造價；有些變更單并不引起造價增加，只是一些方案的細(xì)化與說明，審核時一定要前后推敲，仔細(xì)核對原施工圖及其說明；有些變更單是引起造價減少的項(xiàng)目，施工方在送審時不會主張，我們專業(yè)工程師要拿出有力的依據(jù)來說服施工方，從而準(zhǔn)確確定設(shè)計(jì)變更部分的造價。
設(shè)計(jì)變更的價款計(jì)算方法合同中一般會約定：合同中有適用或類似于變更工程的單價或總價的按合同已有的價格或參照類似價格，合同中沒有適用或類似于變更工程的單價或總價的，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。在審核過程中，對合同中有適用或類似于變更工程的單價或總價的按合同已有的價格或參照類似價格的子目，一定要注意對于費(fèi)率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時要特別注意變更或新增項(xiàng)目也應(yīng)按此同等比例下浮后作為變更增加的造價。對合同中沒有適用或類似于變更工程的單價或總價的，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，在審核時重點(diǎn)關(guān)注價格的套取是否與合同約定一致，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與原投標(biāo)文件即商務(wù)標(biāo)中的費(fèi)率一致，如果有下浮或讓利的也應(yīng)按同等比例下浮后作為變更增加的造價。
五、現(xiàn)場簽證的審核
現(xiàn)場簽證是在施工過程中額外發(fā)生的一些事件，它反映了施工過程中的實(shí)際情況，但不一定都會引起造價的增加。審核過程中要注意簽證單上簽字單位是否齊全，簽字人是否為施工合同中約定的各方負(fù)責(zé)人，如果不是或是有多個負(fù)責(zé)人簽字，就應(yīng)提出質(zhì)疑，要求業(yè)主確認(rèn)是否均為有效文件。尤其對簽字為“情況屬實(shí)”的簽證單，只能說明事實(shí)存在，但要分清是誰的責(zé)任引起的簽證事項(xiàng)，是否要增加造價，該增加多少都要重點(diǎn)審核。另外，以實(shí)物量形式進(jìn)行簽證的，應(yīng)按消耗量定額及統(tǒng)一基價表（或單位估價表）計(jì)算，列入直接費(fèi)，如以“元”的形式進(jìn)行簽證的，不應(yīng)列入直接費(fèi)，只能計(jì)取稅金，另有說明的除外。
六、爭議的解決
工程結(jié)算是建議單位、施工單位及咨詢公司三方談判的過程，因?yàn)楦鞣秸镜牧霾灰粯樱袝r會對合同文件、相關(guān)法規(guī)等的理解產(chǎn)生歧義，因此產(chǎn)生爭議是必然的也是正常的。當(dāng)我們產(chǎn)生爭議時如何解決呢？可以采取三方溝通協(xié)調(diào)會、向權(quán)威部門如定額站咨詢、協(xié)調(diào)不成還可以采取仲裁或是起訴。在審核過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)施工方少報、漏報的情況，此時會在送審價的基礎(chǔ)上增加造價，當(dāng)出現(xiàn)增加造價時，業(yè)主很難接受，此時就要主動與業(yè)主溝通，用有力的法律、法規(guī)說服業(yè)主，以取得業(yè)主的支持與理解，使結(jié)算審核的結(jié)果做到公平、公正。
七、成果文件的編寫
一份好的工程結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目，最終審核結(jié)果反映在成果文件中。成果文件中除了應(yīng)包含最基本的信息如：編制說明、項(xiàng)目概況、審核依據(jù)、計(jì)價依據(jù)、編審方法等外，還應(yīng)對結(jié)算爭議問題的闡述及最終解決辦法進(jìn)行說明特別，以便多年以后有據(jù)可查；同時，對業(yè)主在本項(xiàng)目上的管理一定要用心地提出合理化建議，供業(yè)主在今后的工程項(xiàng)目管理中參考。
