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圍標(biāo)串標(biāo),沒(méi)收保證金,被判12年!住建部:工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治!
來(lái)源:中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部/作者:管理員/ 日期:2020-07-18

2019年以來(lái),相關(guān)政府部門相繼出臺(tái)一系列有效的監(jiān)管措施,加強(qiáng)了招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行力度,加大對(duì)串通投標(biāo)的查處力度,因此暴露了招投標(biāo)行業(yè)中的一些“內(nèi)幕”。今天小編就帶大家盤點(diǎn)一下,自2019年至今,那些因圍標(biāo)、串標(biāo)而受到法律制裁的案件!

→湘西州評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)抓獲一起串標(biāo)行為
2019年5月21日,在湘西州交易中心評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),一名評(píng)標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)兩家投標(biāo)公司技術(shù)暗標(biāo)部分表格存在異常一致的情況。
經(jīng)反復(fù)對(duì)比后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)在行政監(jiān)督的監(jiān)督下,按照《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程傳統(tǒng)投標(biāo)等違法行為行為認(rèn)定查處辦法》(湘建監(jiān)督〔2018〕66號(hào))文件第七條第四款:關(guān)于“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異”的規(guī)定,認(rèn)定兩家投標(biāo)人存在串通投標(biāo)行為,對(duì)兩家投標(biāo)人作廢標(biāo)處理,交易服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的所有電子文檔、紙質(zhì)資料及音視頻資料等均已按規(guī)定封存,有關(guān)部門已介入調(diào)查!

→國(guó)企經(jīng)理助人圍標(biāo)串標(biāo),終被判刑!
阮某某利用上述職務(wù)便利,接受曾某、周某和廣東省某工程公司等單位的請(qǐng)托,在廣東省曙光農(nóng)場(chǎng)商品豬規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目、廣州市軌道交通五號(hào)線(中山八站I號(hào)通道)土建工程等項(xiàng)目中,為項(xiàng)目圍標(biāo)、串標(biāo)提供幫助,收受曾某、周某等人給予的好處費(fèi)共計(jì)787.7萬(wàn)元。
2019年8月,廣州市中級(jí)人民法院對(duì)廣東省源天工程有限公司原經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理、總經(jīng)理助理阮某某受賄案作出一審判決,對(duì)其判處有期徒刑七年。

→24人成功串標(biāo)78次,涉案金額7.67億!
伙同其他投標(biāo)者借用多家公司資質(zhì),統(tǒng)一報(bào)價(jià)串通投標(biāo),并約定利益共享,最終78個(gè)工程全部中標(biāo)。2019年8月,浙江省武義縣檢察院對(duì)一起涉案金額高達(dá)7.67億元的特大串通投標(biāo)案的首批24名被告人依法提起公訴。

→行賄評(píng)標(biāo)專家串通招投,多人獲刑
2019年9月,由浙江省建德市檢察院提起公訴的浙江鑫冉建設(shè)有限公司,李雄圖、潘杰等人串通投標(biāo)、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、行賄以及對(duì)非國(guó)家工作人員行賄案在建德市法院一審宣判。
法院經(jīng)審理后,采納了檢察機(jī)關(guān)的指控意見,以犯串通投標(biāo)罪、行賄罪、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪,數(shù)罪并罰,決定對(duì)被告人李雄圖執(zhí)行有期徒刑三年,并處罰金45萬(wàn)元;判決浙江鑫冉建設(shè)有限公司犯串通投標(biāo)罪,判處罰金150萬(wàn)元。同時(shí),以敲詐勒索罪、串通投標(biāo)罪分別判處被告人潘杰、揭偉仲有期徒刑十二年零六個(gè)月和有期徒刑五年,各并處相應(yīng)數(shù)額的罰金。被告人鄭志生犯敲詐勒索罪,被判處有期徒刑六年零二個(gè)月,被告人鐘邵龍犯強(qiáng)迫交易罪,被判處有期徒刑三年。

→安徽省通報(bào):340家企業(yè)串通投標(biāo)
2019年11月,安徽省宿州市公共資源交易網(wǎng)披露一起串通投標(biāo)案。根據(jù)縣公安局案件偵辦反饋,110家公司在靈璧縣2017年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目(第一批次)等項(xiàng)目中存在串通投標(biāo)行為。
靈璧縣公共資源管理局分別對(duì)相關(guān)企業(yè)予以扣10分、20分和30分的處罰,網(wǎng)上披露時(shí)長(zhǎng)為6個(gè)月、1年、2年不等,在披露期間,這些企業(yè)將不得參與靈璧縣政府投資的項(xiàng)目投標(biāo)。

→三家公司串通投標(biāo),被列入不良行為記錄
2019年11月,云南石林縣公共資源交易管理局按照省市要求積極組織開展招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治,在對(duì)扶貧項(xiàng)目《西街口鎮(zhèn)格渣村委會(huì)格渣新寨農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)二期建設(shè)項(xiàng)目》抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn):該項(xiàng)目招標(biāo)報(bào)名階段,曲靖市億宸市政工程有限公司授權(quán)葉某(曲靖市億宸市政工程有限公司停薪留職人員)參加報(bào)名;在投標(biāo)階段,云南華之典建筑工程有限公司授權(quán)委托葉某來(lái)參加投標(biāo)。通過(guò)評(píng)審,云南華之典建筑工程有限公司成為中標(biāo)單位,且工程實(shí)施已近完工。
該項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中,招標(biāo)代理公司(云南達(dá)明項(xiàng)目咨詢管理有限公司)審核把關(guān)不嚴(yán)、嚴(yán)重失職,導(dǎo)致串標(biāo)行為發(fā)生,造成惡劣影響和嚴(yán)重后果,根據(jù)《昆明市公共資源交易當(dāng)事人不良行為管理暫行規(guī)則》(昆政務(wù)規(guī)〔2018〕1號(hào))規(guī)定,石林縣公共資源交易管理局對(duì)該代理公司處予18個(gè)月不良行為記錄.

→10家企業(yè)因串通投標(biāo),受到嚴(yán)懲!
2019年11月,安慶市公共資源交易中心連續(xù)發(fā)布了10則通報(bào),10家企業(yè)因“投標(biāo)企業(yè)定額套項(xiàng)組價(jià)高度雷同”,被認(rèn)定為屬于“串通投標(biāo)”。其中4家企業(yè)分別沒(méi)收12.9萬(wàn)元保證金,另4家企業(yè)分別沒(méi)收26.6萬(wàn)元保證金,其他2家企業(yè)分別沒(méi)收13.2萬(wàn)元保證金??傆?jì)沒(méi)收184.4萬(wàn)元保證金,并對(duì)10家企業(yè)各記不良行為記錄一次,禁止其一年內(nèi)參與當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)活動(dòng)。

→1.56億串通投標(biāo)案牽出地方原副市長(zhǎng)!
工程建設(shè)處副主任利用職務(wù)便利,串通多家建筑公司在5個(gè)項(xiàng)目串標(biāo),工程總金額達(dá)1.56億。此外,此案還牽涉時(shí)任雞西市副市長(zhǎng)于金才、H股上市公司河北建設(shè)分公司高管、十多個(gè)被告人以及數(shù)個(gè)建設(shè)工程公司。

2020年1月,黑龍江省佳木斯市中級(jí)人民法院日前公布一起串通投標(biāo)刑事案件二審裁定書。
被告人包廣來(lái)犯串通投標(biāo)罪,判處有期徒刑一年,并處罰金人民幣20萬(wàn)元(原黑龍江省雞西市供水工程建設(shè)管理處副主任);

→圍標(biāo)不到500萬(wàn)的項(xiàng)目,475萬(wàn)投標(biāo)保證金被沒(méi)收
2020年1月7日,安慶市公共資源交易中心網(wǎng)站一次性發(fā)布50則處罰通報(bào)。同一個(gè)項(xiàng)目,50家企業(yè)被“視為相互串通投標(biāo)”,最終49家企業(yè)的475.3萬(wàn)元投標(biāo)保證金不予退還。

關(guān)于開展工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治的通知

今年6月,住建部針對(duì)工程建設(shè)行業(yè)發(fā)布專項(xiàng)整治通知,重點(diǎn)重視招投標(biāo),致力改善投標(biāo)環(huán)境,自2020年6月開始,為期4個(gè)月,分3個(gè)階段推進(jìn)。

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:
為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神,按照全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署,以及《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(建市規(guī)﹝2019﹞11號(hào))有關(guān)要求,加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,排查整治突出問(wèn)題,深入推動(dòng)“行業(yè)清源”,決定開展工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署,聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包、貪污腐敗等突出問(wèn)題,開展專項(xiàng)整治,強(qiáng)化源頭治理,構(gòu)建長(zhǎng)效常治的制度機(jī)制,營(yíng)造良好的建筑市場(chǎng)秩序,促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、整治重點(diǎn)
(一)招標(biāo)人在招標(biāo)文件設(shè)置不合理的條件,限制或者排斥潛在投標(biāo)人,或招標(biāo)人以任何方式規(guī)避招標(biāo)。
(二)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo),或者投標(biāo)人以向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
(三)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo),掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)。
(四)投標(biāo)人以暴力手段脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo),或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo),強(qiáng)攬工程。
(五)投標(biāo)人惡意舉報(bào)投訴中標(biāo)人或其他潛在投標(biāo)人,干擾招標(biāo)投標(biāo)正常秩序。
(六)中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人,或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人,以及將中標(biāo)項(xiàng)目違法分包給他人。
(七)黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

三、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治自2020年6月開始,為期4個(gè)月,分3個(gè)階段推進(jìn)。
第一階段:方案制定(2020年6月)。各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)整治工作方案,指導(dǎo)監(jiān)督各市、縣(區(qū))專項(xiàng)整治工作,可針對(duì)本地區(qū)突出問(wèn)題增加整治內(nèi)容,部省市聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)專項(xiàng)整治。
第二階段:組織實(shí)施(2020年7月—8月)。各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織各市、縣(區(qū))對(duì)正在開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的違法違規(guī)行為和亂象問(wèn)題線索,建立工作臺(tái)賬,加強(qiáng)分析研判,對(duì)確實(shí)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行全面檢查和整治,依法查處違法違規(guī)行為,整頓治理行業(yè)亂象,對(duì)行業(yè)領(lǐng)域中涉黑涉惡苗頭性、傾向性問(wèn)題形成有效震懾。
第三階段:總結(jié)鞏固(2020年9月)。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門總結(jié)專項(xiàng)整治工作,提煉經(jīng)驗(yàn)做法,制定和完善相關(guān)政策制度,鞏固專項(xiàng)整治成果。我部將通報(bào)專項(xiàng)整治工作開展情況和取得的成效。
如何認(rèn)定圍標(biāo)串標(biāo)?
1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)

投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;
投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;
投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);
屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);
招標(biāo)文件實(shí)施資格預(yù)審的,投標(biāo)人通過(guò)了資格預(yù)審但無(wú)正當(dāng)理由不參加投標(biāo);
采用電子招投標(biāo)的,從同一個(gè)投標(biāo)單位或者同一個(gè)自然人的IP地址下載招標(biāo)文件或者上傳投標(biāo)文件;
投標(biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償;
投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;
不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

2、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)

在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;
直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息;
明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);
授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;
明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;
編制的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查文件中設(shè)有明顯的傾向性條款,為特定投標(biāo)人“量身定做”;
在開標(biāo)前與投標(biāo)人就該招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判;
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在同一工程項(xiàng)目中,既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢或同時(shí)為兩個(gè)以上(含兩個(gè))投標(biāo)人提供咨詢;
在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,為使特定投標(biāo)人中標(biāo)而對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行明顯傾向性引導(dǎo);
指使、暗示或強(qiáng)迫要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo);
與中標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償;
招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
圍標(biāo)串標(biāo)怎么判?
《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》中給予串通投標(biāo)的投標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)企業(yè)及主管、直接負(fù)責(zé)人被罰款,沒(méi)收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的取消其一年至二年內(nèi)參與招標(biāo)的資格,直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和招標(biāo)代理資格。但是《刑法》在“串通投標(biāo)罪”中明確規(guī)定:

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。



何為情節(jié)嚴(yán)重呢?

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近兩年,國(guó)家一再發(fā)布政策規(guī)范招投標(biāo)環(huán)境,對(duì)工程人來(lái)說(shuō),即是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),如何把握全在自己。雖然這條路很難走,但是國(guó)家已牽頭,未來(lái)還會(huì)遠(yuǎn)嗎?希望大家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)競(jìng)標(biāo)馬到成功,不在受不安定因素的困擾。