在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過程結(jié)算,加大保函替代施工單位保證金推廣力度。
對政府投資項目,沒有明確資金來源的一律不得審批,查處無預(yù)算上項目、未批先建、由施工單位墊資建設(shè)等違規(guī)行為。
截止目前,全國已有多地發(fā)文明確推行過程結(jié)算。
早在2016年,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》 中,就首次明確要求全面推行施工過程結(jié)算;
2017年,住建部 《關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價監(jiān)管的意見》中 ,再次提出要推行工程價款施工過程結(jié)算制度;
2019年12月24日住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》中提出:嚴(yán)格合同履約管理和工程變更,強(qiáng)化工程進(jìn)度款支付和工程結(jié)算管理,招標(biāo)人不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。
根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》,建設(shè)工程價款的結(jié)算范圍包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價款結(jié)算。
而所謂施工過程結(jié)算,即是指在工程項目實施過程中,發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同,對約定結(jié)算周期(時間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn))內(nèi)完成的工程內(nèi)容(包括現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等)開展工程價款計算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等的活動。
相較于竣工結(jié)算,推行施工過程結(jié)算,主要作用是規(guī)范施工合同管理,避免發(fā)承包雙方爭議,節(jié)省審計成本,有效解決“結(jié)算難”,從源頭防止農(nóng)民工被欠薪。
據(jù)不完全統(tǒng)計,已有湖南、浙江等多地都已經(jīng)開始推行施工過程結(jié)算。