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自2005年建造師開考以來，至今熱度居高不下。因高回報以及市場高需求，導(dǎo)致很多行業(yè)外人員蜂擁而至，“掛證”亂象顯得愈加突出。
近兩年來，以住建部為首的主管部門采取了一系列措施來嚴(yán)控證書掛靠現(xiàn)象，如“四庫一平臺”上線、各地社保聯(lián)網(wǎng)、地區(qū)主管部門查項目經(jīng)理在崗履職情況等，一定程度上遏制了“掛證”亂象?，F(xiàn)實是“上有政策、下有對策”，部分證書依然在掛。
一旦項目出了安全事故，“掛證”的項目經(jīng)理會不會追究刑事責(zé)任？今天給大家整理了三個典型的“掛項目翻車”事故，供大家掂量、參考、權(quán)衡！
經(jīng)典案例一（2014年）：北京清華附中底板鋼筋坍塌事故！
1、案情回顧
2014年12月29日北京市海淀區(qū)清華附中在建體育館發(fā)生坍塌事故，造成10人死亡、4人受傷。北京**一建工程建設(shè)有限公司和**分公司清華附中項目商務(wù)經(jīng)理楊澤中等15人因重大責(zé)任事故罪被公訴至法院。北京市海淀法院對此案進(jìn)行了宣判，15人分別獲刑。
經(jīng)審理查明，北京**一建工程建設(shè)有限公司和**分公司于2014年6月承建清華附中體育館及宿舍樓建筑工程過程中，于同年12月29日，因施工方安陽**建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司施工人員違規(guī)施工，致使施工基坑內(nèi)基礎(chǔ)底板上層鋼筋網(wǎng)坍塌，造成在此作業(yè)的多名工人被擠壓在上下層鋼筋網(wǎng)間，導(dǎo)致10人死亡、4人受傷。
2、相關(guān)責(zé)任人判定：
法院根據(jù)相關(guān)的事實及證據(jù)認(rèn)定：被告人楊澤中、王京立、王英雄、曹曉凱、荊鑫、張換豐、張煥良、趙金海、田勇只、李雷、李成才、郝維民、張明偉、田克軍、耿文彪在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故，情節(jié)特別惡劣，其行為均已觸犯了刑法規(guī)定構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。
法院據(jù)此分別判處楊澤中等14名被告6年至3年不等的有期徒刑，判處被告耿文彪有期徒刑3年，緩刑3年。
3、事故等級及社會影響
事故等級：重大安全生產(chǎn)事故
社會影響：驚動國務(wù)院、首都大事件，傳播全國，性質(zhì)十分惡劣
4、劃重點：對現(xiàn)場項目經(jīng)理、掛靠項目經(jīng)理的判定
事故調(diào)查報告：葉耀東，清華附中工程項目備案項目經(jīng)理，長期未到崗履行項目經(jīng)理職責(zé)。
明知在清華附中工程項目投標(biāo)時，已被建工一建公司安排至朝陽區(qū)望京綜合體育館工程擔(dān)任項目執(zhí)行經(jīng)理，仍未拒絕使用其項目經(jīng)理資格參與清華附中工程招投標(biāo)
結(jié)論：現(xiàn)場實際執(zhí)行經(jīng)理楊澤中被重判，掛靠項目經(jīng)理被吊銷執(zhí)業(yè)證書，終身不予注冊，未判刑事犯罪！
經(jīng)典案例二（2016年）：江西豐城發(fā)電廠“11·24”坍塌特別重大事故！
1、案情回顧
2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬元。
法院經(jīng)審理查明，該起坍塌事故屬于特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。建設(shè)單位江西贛能股份有限公司豐城三期發(fā)電廠(以下簡稱豐電三期)在未經(jīng)論證、評估的情況下，違規(guī)大幅度壓縮合同工期，提出策劃并與工程總承包單位中南電力設(shè)計院有限公司(以下簡稱中南電力設(shè)計院)、監(jiān)理單位上海斯耐迪工程咨詢有限公司(以下簡稱上海斯耐迪公司)、施工單位河北億能煙塔工程有限公司(以下簡稱河北億能公司)共同啟動“大干100天”活動，導(dǎo)致工期明顯縮短。
河北億能公司項目部編制并經(jīng)中南電力設(shè)計院總承包項目部、上海斯耐迪公司項目監(jiān)理部、豐電三期擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部審查同意的《7號冷卻塔筒壁施工方案》存在嚴(yán)重缺陷，未制定針對性的拆模作業(yè)管理控制措施。對試塊送檢、拆模的管理失控，在實際施工過程中，勞務(wù)作業(yè)隊伍自行決定拆模。事故發(fā)生時，施工人員在混凝土強(qiáng)度不足的情況下違規(guī)拆除模板，造成筒壁混凝土和模板體系連續(xù)傾塌墜落，墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導(dǎo)致平橋也整體倒塌，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。
法院經(jīng)審理查明，豐電三期質(zhì)量監(jiān)督項目站、電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站(以下簡稱電力質(zhì)監(jiān)總站)、國家能源局華中監(jiān)管局和豐城市工業(yè)和信息化委員會(以下簡稱豐城市工信委)等相關(guān)部門部分工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)等行為，國電豐城鼎力新型建材有限公司(以下簡稱豐城鼎力建材公司)違反合同約定，擅自改變混凝土配合比，未嚴(yán)格按照混凝土配合比添加外加劑，最終導(dǎo)致“11·24”特大事故。江西省投資集團(tuán)有限公司(以下簡稱江西投資集團(tuán))、江西贛能股份有限公司豐城二期發(fā)電廠(以下簡稱豐電二期)及江西鴻遠(yuǎn)實業(yè)有限公司(以下簡稱江西鴻遠(yuǎn)實業(yè)公司)部分工作人員還存在貪污、受賄和國有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)行為。
2、相關(guān)責(zé)任人判定：
2020年4月24日，江西省宜春市中級人民法院和豐城市人民法院、奉新縣人民法院、靖安縣人民法院對江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特大事故所涉9件刑事案件進(jìn)行了公開宣判，對28名被告人和1個被告單位依法判處刑罰。
江西投資集團(tuán)黨委委員、工會主席、豐電三期擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部總指揮鄧勇超構(gòu)成重大責(zé)任事故罪、貪污罪、受賄罪和國有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，予以數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑十八年，并處罰金人民幣220萬元；
河北億能公司法定代表人、董事長張運平以及該公司豐電三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段項目部執(zhí)行經(jīng)理吳志光、河北省魏縣奉信勞務(wù)公司豐電三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段7號冷卻塔施工隊隊長白書平、中南電力設(shè)計院豐電三期擴(kuò)建工程總承包項目部總工程師王松、上海斯耐迪公司豐城發(fā)電廠項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師胡東勝、豐電三期工程部土建專業(yè)工程師廖輝壽等14人構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，分別被判處七年至二年六個月不等的有期徒刑。
豐電三期擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部成員、豐電三期質(zhì)量監(jiān)督項目站站長楊飛云、電力質(zhì)監(jiān)總站監(jiān)督處負(fù)責(zé)人白洪海、國家能源局華中監(jiān)管局電力安全監(jiān)管處副處長馮衛(wèi)、豐城市工信委黨委書記、主任涂愛平等9人分別被以玩忽職守罪或濫用職權(quán)罪判處五年至二年不等的有期徒刑。
豐城鼎力建材公司犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被判處罰金人民幣200萬元，公司法定代表人、董事長顧玉興和生產(chǎn)經(jīng)理朱海敏分別被判處有期徒刑四年、并處罰金人民幣60萬元和有期徒刑三年三個月、并處罰金人民幣60萬元。
豐電二期計劃經(jīng)營部原經(jīng)理楊岳輝犯貪污罪和國有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，予以數(shù)罪并罰，江西鴻遠(yuǎn)實業(yè)公司計劃經(jīng)營部原經(jīng)理桂小燕犯貪污罪，分別被判處有期徒刑十一年、并處罰金人民幣100萬元和有期徒刑四年、并處罰金人民幣50萬元。
3、事故等級及社會影響
事故等級 ：特別重大生產(chǎn)安全事故
社會影響：超大事件，驚動國務(wù)院 傳播全國，性質(zhì)十分惡劣
4、劃重點:掛靠項目經(jīng)理的判定
經(jīng)典案例三（2009年）：上海閔行區(qū)在建的“蓮花河畔景苑”樓倒倒！
1、案情回顧
2009年6月27日，上海閔行區(qū)在建的“蓮花河畔景苑”商品房小區(qū)工地內(nèi)，發(fā)生一幢13層樓房整體傾倒事故，造成1名工人死亡。這一事故被網(wǎng)友戲稱為“樓倒倒”。
2、相關(guān)責(zé)任人判定：
3、事故等級及社會影響
事故等級 ：一般事故
社會影響：超大事件，傳播全國，性質(zhì)十分惡劣
4、劃重點：對現(xiàn)場項目經(jīng)理、掛靠項目經(jīng)理的判定
法院判決：被告人陸衛(wèi)英雖然掛名擔(dān)任工程項目經(jīng)理，實際未從事相應(yīng)管理工作，但其任由施工方在工程招投標(biāo)及施工管理中以其名義充任項目經(jīng)理，默許甚至配合施工方以此應(yīng)付監(jiān)管部門的監(jiān)督管理和檢查，致使工程施工脫離專業(yè)管理，由此造成施工隱患難以通過監(jiān)管被發(fā)現(xiàn)、制止，因而對本案倒樓事故的發(fā)生仍負(fù)有不可推卸的責(zé)任 ！
結(jié)論：現(xiàn)場實際執(zhí)行經(jīng)理夏建剛首要責(zé)任被為主要責(zé)任人，掛靠項目經(jīng)理陸衛(wèi)英被追究刑事責(zé)任，被判有期徒刑三年！
從三個典型案例看出，前兩個屬于特別重大安全事故，群死群傷，造成了特別惡劣的影響，驚動全國，國務(wù)院督辦，掛靠的兩位項目經(jīng)理都被吊銷證書，終身不予注冊！
2009年上海樓倒倒事件的項目經(jīng)理陸衛(wèi)英，此次事件雖只造成一人死亡，但造成影響十分惡劣，因此被判處重大責(zé)任事故罪，有期徒刑三年！
掛證有風(fēng)險，執(zhí)業(yè)需謹(jǐn)慎！
