0371-63215179
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財(cái)政部2020年12月4日發(fā)布《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《修訂草案征求意見稿》），向社會(huì)公開征求意見，任何單位和個(gè)人都可以在2021年1月5日前提意見。這是《政府采購法》自2014年修訂以來的又一次修訂。
《修訂草案征求意見稿》共10章146條，與現(xiàn)行的《政府采購法》9章88條相比，多了1章58條。與現(xiàn)行《政府采購法》相比，可以說是“脫胎換骨”的調(diào)整。
在此要特別提醒的是：下面的分析是針對(duì)《修訂草案征求意見稿》作出的，在修訂稿正式出來之前，政府采購從業(yè)人員千萬不要當(dāng)作法律來適用。另外，這篇文章的梳理并未窮盡《修訂草案征求意見稿》，如果讀者能抽出時(shí)間來，還應(yīng)去閱讀《修訂草案征求意見稿》全文，便于更全面地提出自己的意見。
01 采購范圍擴(kuò)大
《修訂草案征求意見稿》第二條對(duì)政府采購的范圍和定義進(jìn)行了很大的調(diào)整——政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和其他采購實(shí)體，為了實(shí)現(xiàn)政務(wù)活動(dòng)和公共服務(wù)的目的，使用財(cái)政性資金或者其他公共資源，以合同方式取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、政府和社會(huì)資本合作等。
該條規(guī)定不僅擴(kuò)大了政府采購的范圍，而且還刪除了現(xiàn)行《政府采購法》第二條中“有償取得”之“有償”二字。
02 新增講求績(jī)效原則
關(guān)于“政府采購的原則”，《修訂草案征求意見稿》在“三公一誠”的基礎(chǔ)上新增了講求績(jī)效原則。
03 對(duì)PPP采購進(jìn)行規(guī)范
《修訂草案征求意見稿》增加了對(duì)“政府和社會(huì)資本合作”的規(guī)范：
政府和社會(huì)資本合作等涉及財(cái)政支出責(zé)任的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持必要、可承受的財(cái)政投入原則，健全財(cái)政支出責(zé)任監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；
政府和社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)中提供長期運(yùn)營服務(wù)的項(xiàng)目，需要通過談判確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及物價(jià)變動(dòng)、融資、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購；
政府和社會(huì)資本合作合同應(yīng)當(dāng)由政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本方或其設(shè)立的項(xiàng)目公司簽訂。合同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括合作范圍與服務(wù)內(nèi)容、當(dāng)事人各方的承諾與保證……；
政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，采購人可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。
04 國務(wù)院確定集采目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)
集中采購目錄從現(xiàn)行的“省級(jí)以上人民政府公布確定”到《修訂草案征求意見稿》規(guī)定的“國務(wù)院統(tǒng)一制定”。與此同時(shí)，政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)也調(diào)整為國務(wù)院確定。
05 新增“電子化政府采購”
《修訂草案征求意見稿》規(guī)定：國家鼓勵(lì)利用數(shù)據(jù)電文形式和電子信息網(wǎng)絡(luò)開展電子政府采購活動(dòng)，推動(dòng)交易流程、公共服務(wù)、監(jiān)督管理的透明化、規(guī)范化和智能化，以及政府采購信息資源互聯(lián)共享。
06 新增“信用體系建設(shè)”
《修訂草案征求意見稿》規(guī)定，國家加強(qiáng)政府采購市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立全國統(tǒng)一規(guī)范的政府采購活動(dòng)當(dāng)事人及相關(guān)人員信用記錄和信用評(píng)價(jià)制度，依法實(shí)施失信懲戒和守信激勵(lì)。
07 新增“績(jī)效管理”
《修訂草案征求意見稿》第十二條規(guī)定，預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)全過程績(jī)效管理要求，根據(jù)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)合理確定采購需求、采購計(jì)劃和采購合同，提升財(cái)政支出績(jī)效水平。
08 要求加強(qiáng)政采教育和培訓(xùn)
《修訂草案征求意見稿》第十三條規(guī)定，國家加強(qiáng)政府采購人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，采取多種形式加強(qiáng)政府采購教育和培訓(xùn)，提升采購專業(yè)化水平。
09 新增“專業(yè)咨詢?nèi)藛T”
現(xiàn)行《政府采購法》第二章“政府采購當(dāng)事人”在《修訂草案征求意見稿》改成了“政府采購參加人”，對(duì)應(yīng)的法條也進(jìn)行了修改——政府采購參加人包括政府采購當(dāng)事人和其他參加人。政府采購當(dāng)事人是指采購人和參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商；其他參加人包括采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)、政府采購評(píng)審專家、專業(yè)咨詢?nèi)藛T、與采購活動(dòng)有關(guān)的第三人等。
10 采購人新增“其他采購實(shí)體”
《修訂草案征求意見稿》對(duì)采購人的范圍進(jìn)行了重新界定，第十七條規(guī)定，采購人是指依法進(jìn)行政府采購的機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人和其他采購實(shí)體。其他采購實(shí)體是指實(shí)現(xiàn)政府目的，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的其他實(shí)體。適用本法的其他采購實(shí)體及其采購項(xiàng)目范圍，由國務(wù)院確定。
11 規(guī)定四種情形不得參加政采
《修訂草案征求意見稿》對(duì)供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)的條件，未再直接規(guī)定“供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：……”，而是通過第十九條規(guī)定“參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)采購項(xiàng)目的能力。法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對(duì)供應(yīng)商資格條件有規(guī)定的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件……”，同時(shí)明確“有下列情形的供應(yīng)商，不得參加政府采購活動(dòng)：（一）被宣告破產(chǎn)的；（二）尚欠繳應(yīng)納稅款或社會(huì)保障資金的；（三）因違法行為，被限制或者禁止參加政府采購活動(dòng)的；（四）根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不得參加政府采購活動(dòng)的其他情形?！?br/>
12 新增采購人可拒違約供應(yīng)商
《修訂草案征求意見稿》規(guī)定，采購人有證據(jù)證明有關(guān)供應(yīng)商在以往履行與采購人及其所屬單位的采購合同時(shí)，發(fā)生過重大實(shí)質(zhì)性違約且未及時(shí)采取合理補(bǔ)救措施的，可以拒絕其參加采購活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)提前在采購文件中載明。
13 采購人可對(duì)供應(yīng)商提“業(yè)績(jī)”要求
《修訂草案征求意見稿》第二十條規(guī)定，采購人要求供應(yīng)商提供的資質(zhì)和業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)與采購項(xiàng)目的實(shí)際需要相適應(yīng)，業(yè)績(jī)情況不得限定為特定區(qū)域或者特定采購人的業(yè)績(jī)。
14 新增批量集采 鼓勵(lì)聯(lián)合采購
《修訂草案征求意見稿》規(guī)定，對(duì)于適合實(shí)行批量集中采購的集中采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外；鼓勵(lì)“聯(lián)合采購”——對(duì)于有共同需求的采購項(xiàng)目，鼓勵(lì)采購人自愿聯(lián)合，集中帶量采購，提高效益。
15 政策功能單獨(dú)成“章”
《修訂草案征求意見稿》新增一章“第三章 政府采購政策”，新增的政策功能包括“支持創(chuàng)新”“維護(hù)弱勢(shì)群體利益”；新增執(zhí)行措施包括：首購訂購、鼓勵(lì)分包等。
16 新增“維護(hù)國家安全”的規(guī)定
《修訂草案征求意見稿》新增“維護(hù)國家安全”的規(guī)定——國家建立政府采購安全審查制度。政府采購活動(dòng)可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)通過國家有關(guān)部門組織的國家安全審查。
17 “政府采購需求管理”獨(dú)立成“章”
《修訂草案征求意見稿》第四章為“政府采購需求管理”，在明確何為采購需求的同時(shí)，明確了采購需求應(yīng)當(dāng)包括的8項(xiàng)內(nèi)容；要求采購人全面落實(shí)績(jī)效管理要求；規(guī)定出現(xiàn)四種情形時(shí)，采購人可以在采購實(shí)施階段，通過與供應(yīng)商談判確定采購需求；明確采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)或者其他咨詢機(jī)構(gòu)編制；明確了采購需求編制方法。
第四章還規(guī)定了采購計(jì)劃的編制；采購計(jì)劃包括的內(nèi)容；內(nèi)控管理要求；“采購需求和采購計(jì)劃審查”制度等。
18 新增“采購意向公開”
《修訂草案征求意見稿》第四十二條規(guī)定，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制的采購計(jì)劃，及時(shí)發(fā)布采購意向公告，方便供應(yīng)商獲悉政府采購信息。
19 新增“框架協(xié)議采購”方式
現(xiàn)行《政府采購法》“公開招標(biāo)”和“邀請(qǐng)招標(biāo)”之表述未再出現(xiàn)，《修訂草案征求意見稿》的“招標(biāo)”與現(xiàn)行“公開招標(biāo)”非常相近。新增采購方式為“框架協(xié)議采購”。競(jìng)爭(zhēng)范圍分為公開競(jìng)爭(zhēng)和有限競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)明確了采用招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和框架協(xié)議等競(jìng)爭(zhēng)性采購方式的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)，但招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購符合下列情形之一的，可以實(shí)行有限競(jìng)爭(zhēng)：
（一）受基礎(chǔ)設(shè)施、行政許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等限制，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；
（二）需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；
（三）審查供應(yīng)商的競(jìng)標(biāo)文件需要較長時(shí)間或者審查競(jìng)標(biāo)文件的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。
《修訂草案征求意見稿》明確了框架協(xié)議適用情形：
（一）集中采購目錄以內(nèi)品目，采購人需要多頻次采購且單筆采購金額低于政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）未納入集中采購目錄的品目，同一品目或同一采購項(xiàng)目年度采購預(yù)算超過政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，采購人自身需要多頻次采購且采購數(shù)量、采購時(shí)間等不確定，單筆采購金額低于政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，由多家供應(yīng)商承接有利于項(xiàng)目實(shí)施和提高項(xiàng)目績(jī)效的；
（三）確定多家供應(yīng)商由服務(wù)對(duì)象自主選擇的公共服務(wù)項(xiàng)目；
（四）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他情形。
《修訂草案征求意見稿》還規(guī)定了框架協(xié)議入圍評(píng)審方法：價(jià)格優(yōu)先法和質(zhì)量?jī)?yōu)先法。采用質(zhì)量?jī)?yōu)先法的，采購人或者集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)審小組，負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審。采用價(jià)格優(yōu)先法的，采購人或者集中采購機(jī)構(gòu)可以自行評(píng)審，也可以依法組建評(píng)審小組評(píng)審。評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)由采購人的代表和有關(guān)專家共五人以上的單數(shù)組成。
20 組織程序大“修”
《修訂草案征求意見稿》在組織程序上也做了極大調(diào)整。例如，第六十七條規(guī)定，談判可以依照本法簽訂固定價(jià)格合同、成本補(bǔ)償合同和績(jī)效激勵(lì)合同，或者簽訂成本補(bǔ)償和績(jī)效激勵(lì)相結(jié)合的合同。
21 從業(yè)人員頭疼的“量化”問題解決了
《修訂草案征求意見稿》在評(píng)審因素設(shè)置要求中，讓很多業(yè)界人士頭疼的“量化”問題得到了解決，第四十八條規(guī)定評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化，可以量化的應(yīng)當(dāng)量化。不再是必須量化了。
22 采購人確定專家更自主
《修訂草案征求意見稿》中，采購人在“評(píng)審專家的確定”上自主權(quán)大大增加。第四十九條規(guī)定，采購需求明確、評(píng)審因素能夠通過客觀指標(biāo)量化的采購項(xiàng)目，由采購人自行確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組和評(píng)審小組中的評(píng)審專家。采購需求難以準(zhǔn)確描述、評(píng)審因素需要進(jìn)行主觀判斷的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格評(píng)審專家的選擇標(biāo)準(zhǔn)和程序。
23 新增“緊急采購程序”的規(guī)定
《修訂草案征求意見稿》第五十二條規(guī)定，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件所實(shí)施的緊急采購，可以不執(zhí)行本法關(guān)于采購方式、程序和信息公開的相關(guān)規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)妥善保存與采購相關(guān)的文件和記錄。市場(chǎng)供應(yīng)能力、供應(yīng)時(shí)間能滿足應(yīng)急救援需要的，采購人不得因緊急采購排除競(jìng)爭(zhēng)。供應(yīng)商不得以明顯不合理的價(jià)格、支付要求等交易條件參與緊急采購。
24 “等標(biāo)期”有了 “少于二十日”之例外
關(guān)于“等標(biāo)期”，《修訂草案征求意見稿》除了規(guī)定一般“不得少于二十日”外，還規(guī)定了例外，符合下列情形之一的，可以適當(dāng)縮短等標(biāo)期，但不得少于十日：（一）采購技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足、價(jià)格透明的產(chǎn)品；（二）廢標(biāo)后不改變資格條件和采購需求再次招標(biāo)的；（三）已公開的采購意向包含具體采購需求的；（四）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他情形。
25 招標(biāo)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購人可以自行評(píng)標(biāo)
在招標(biāo)采購中，《修訂草案征求意見稿》還規(guī)定，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，采購人可以自行評(píng)標(biāo)，也可以依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。
26 競(jìng)談適用情形由“四”變“五”
關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用情形也做了較大調(diào)整，由現(xiàn)行的四種調(diào)整為五種。最大的調(diào)整是新增適用情形“政府和社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)中提供長期運(yùn)營服務(wù)的項(xiàng)目，需要通過談判確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及物價(jià)變動(dòng)、融資、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案”，其他適用情形也有不小的調(diào)整。
27 競(jìng)談可用“綜合評(píng)分法”
《修訂草案征求意見稿》第七十三條規(guī)定，評(píng)定成交方法分為最低評(píng)審價(jià)法和綜合評(píng)分法。采用綜合評(píng)分法的，方案和價(jià)格應(yīng)當(dāng)作為主要評(píng)審因素。談判文件可以規(guī)定對(duì)方案部分和價(jià)格部分采取分段評(píng)審。
28 詢價(jià)采購可在服務(wù)和工程中適用
《修訂草案征求意見稿》第七十五條規(guī)定，符合下列情形之一的，可以采用詢價(jià)方式采購：（三）簡(jiǎn)單的服務(wù)和工程。
29 詢價(jià)可用“電子反拍”實(shí)現(xiàn)
《修訂草案征求意見稿》第八十條規(guī)定，詢價(jià)可以采用電子反拍程序?qū)嵤?yīng)商在報(bào)價(jià)截止時(shí)間前可以進(jìn)行多次報(bào)價(jià)，以最后一次報(bào)價(jià)為其最終報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)截止后，根據(jù)事先確定的排序規(guī)則，自動(dòng)確定成交供應(yīng)商。
30 單一來源適用情形變?yōu)?0種
《修訂草案征求意見稿》規(guī)定的“單一來源的適用情形”包括：
（一）公開競(jìng)爭(zhēng)后沒有供應(yīng)商參與競(jìng)標(biāo)或者沒有合格標(biāo)，以及競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商或者合格標(biāo)只有一家的；
（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
（三）需要委托特定領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位的機(jī)構(gòu)或者自然人提供服務(wù)的；
（四）采購藝術(shù)作品或者邀請(qǐng)具有特定專業(yè)素養(yǎng)、特定資質(zhì)的文化、藝術(shù)專業(yè)人士、機(jī)構(gòu)表演或者參與文化活動(dòng)的；
（五）采購原型、首項(xiàng)貨物或者服務(wù)；
（六）因清算、破產(chǎn)或者拍賣等，僅在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的特別有利條件下的采購；
（七）必須采用不可替代的專利、專有技術(shù)的；
（八）公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
（九）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，或者需要向原供應(yīng)商采購工程，否則將影響施工或者功能配套要求；
（十）其他依法只能從唯一供應(yīng)商處采購的。
31 規(guī)定政采合同8項(xiàng)必備條款
《修訂草案征求意見稿》政府采購合同適用民法典。明確了“合同必備條款”：政府采購合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：（一）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；（二）標(biāo)的；（三）數(shù)量；（四）質(zhì)量；（五）價(jià)款或者報(bào)酬；（六）履行期限、地點(diǎn)和方式；（七）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；（八）違約責(zé)任與解決爭(zhēng)議的方法。采購項(xiàng)目涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，合同中應(yīng)當(dāng)約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。
32 履約驗(yàn)收規(guī)定更完整
《修訂草案征求意見稿》用五個(gè)條款（第一百零四條至第一百零八條）規(guī)定履約驗(yàn)收，明確了分類驗(yàn)收的要求；驗(yàn)收方案與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；驗(yàn)收人員要求；驗(yàn)收?qǐng)?bào)告要求；對(duì)驗(yàn)收結(jié)果的處理等。
33 刪除了“行政復(fù)議”
《修訂草案征求意見稿》刪除了“行政復(fù)議”的規(guī)定，對(duì)投訴處理的救濟(jì)為：第一百一十四條規(guī)定，投訴人對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以向人民法院提起行政訴訟，并可在訴訟中請(qǐng)求人民法院一并解決相關(guān)政府采購爭(zhēng)議。
34 提起訴訟立案后不得再投訴
《修訂草案征求意見稿》第一百一十五條規(guī)定，在政府采購合同訂立過程中，供應(yīng)商認(rèn)為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向人民法院提起訴訟。人民法院登記立案后，供應(yīng)商不得再就同一政府采購爭(zhēng)議向政府采購監(jiān)督管理部門投訴。供應(yīng)商在投訴處理過程中提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知政府采購監(jiān)督管理部門，終止投訴處理。
35 采購人被追責(zé)的情形增至20種
《修訂草案征求意見稿》規(guī)定，采購人出現(xiàn)以下20種情形的，將被責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未制定或者執(zhí)行政府采購內(nèi)部控制管理規(guī)定的；
（二）未依照本法規(guī)定編制采購需求的；
（三）未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行的；
（四）未依法執(zhí)行政府采購政策的；
（五）未依照本法規(guī)定選擇政府采購方式的；
（六）未依法公布政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果的；
（七）應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購的；
（八）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；
（九）以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；
（十）未依照本法規(guī)定設(shè)置綜合評(píng)分法的評(píng)審因素的；
（十一）對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作處理的；
（十二）中標(biāo)、成交、入圍通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商簽訂采購合同或者框架協(xié)議的；
（十三）違法擅自變更、解除或終止采購合同的；
（十四）未依照國家規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定進(jìn)行合同履約驗(yàn)收的；
（十五）未依法妥善保存采購文件資料，或違法偽造、變?cè)?、隱匿、銷毀采購文件資料的；
（十六）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，或在有關(guān)部門依法實(shí)施的爭(zhēng)議處理、監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
（十七）與其他政府采購參加人相互串通的；
（十八）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
（十九）泄露商業(yè)秘密或泄露尚未公開的采購項(xiàng)目情況的。
（二十）未嚴(yán)格執(zhí)行本法其他有關(guān)規(guī)定的。
36 明確代理機(jī)構(gòu)10種情形會(huì)被追責(zé)
《修訂草案征求意見稿》規(guī)定，采購代理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)10種情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，并可對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)處以十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將采購代理機(jī)構(gòu)及其項(xiàng)目工作人員列入政府采購嚴(yán)重失信名單，一年內(nèi)不得代理政府采購活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息的；
（二）非法干預(yù)采購評(píng)審活動(dòng)的；
（三）未依照本法規(guī)定設(shè)置綜合評(píng)分法的評(píng)審因素的；
（四）對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作處理的；
（五）未按照規(guī)定組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收的；
（六）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，或在監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
（七）與其他政府采購參加人相互串通的；
（八）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
（九）泄露商業(yè)秘密或泄露尚未公開的采購項(xiàng)目情況的；
（十）未嚴(yán)格執(zhí)行本法其他規(guī)定的。
37 供應(yīng)商違法責(zé)任分為一般違法責(zé)任和嚴(yán)重違法責(zé)任
《修訂草案征求意見稿》將供應(yīng)商的違法責(zé)任分為一般違法責(zé)任和嚴(yán)重違法責(zé)任。
第一百三十二條規(guī)定，供應(yīng)商有下列情形之一的，責(zé)令改正，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款：
（一）無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)、成交、入圍的；
（二）中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商在法定或約定期限內(nèi)拒絕簽訂政府采購合同的；
（三）中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商違法轉(zhuǎn)包、分包的。
第一百三十四條規(guī)定，供應(yīng)商有下列情形之一的，處以十萬元以上六十萬元以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處以六十萬元以上二百萬元以下的罰款，并可列入政府采購嚴(yán)重失信名單，在一年內(nèi)不得參與采購活動(dòng)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)延長至三年，或由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照：
（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交、入圍的；
（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
（三）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)及采購參加人員惡意串通的；
（四）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其他政府采購參加人行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
（五）在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；
（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
38 新增“聽證”條款
《修訂草案征求意見稿》第一百三十五條規(guī)定，政府采購監(jiān)督管理部門決定限制相關(guān)政府采購參加人參與政府采購活動(dòng)或者對(duì)其處以六十萬元以上罰款的，決定作出之前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。
39 新增“期間”計(jì)算
《修訂草案征求意見稿》新增了“日、工作日和最后一日的計(jì)算方式”，第一百四十五條規(guī)定，本法規(guī)定按日、工作日計(jì)算期間的，開始當(dāng)天不計(jì)入，從次日開始計(jì)算。期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。
附原文：
關(guān)于《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》
向社會(huì)公開征求意見的通知
為貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》有關(guān)要求，完善政府采購法律制度，財(cái)政部研究起草了《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。任何單位和個(gè)人可以在2021年1月5日前，通過以下途徑和方式提出意見：
1.通過中華人民共和國財(cái)政部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mof.gov.cn）的“財(cái)政法規(guī)意見征集信息管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://lisms.mof.gov.cn/lisms）提出意見。
2.通過信函方式將意見（一式兩份）寄至：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào)財(cái)政部條法司（郵政編碼100820），并在信封上注明“《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》征求意見”字樣。
財(cái)政部
2020年12月4日
