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33人“掛證”被查!還有77%的人因為“它”申請注冊不通過
來源:住建部官網(wǎng)、建查查、西藏住建廳/作者:管理員/ 日期:2020-11-10

近日,又有33人“掛證”被查出!

住建部

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近日,住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于2020年第二十批申請監(jiān)理工程師初始注冊審查意見的公示》,13人因“掛證”未通過。

經(jīng)審核,697人符合監(jiān)理工程師初始注冊條件,79人不符合監(jiān)理工程師初始注冊條件。此次共有776人申請注冊,注冊通過率89.8%。

根據(jù)公示的名單分析,不符合條件的原因主要有2個:

手寫簽字不符合要求,有61人,約占77%;

一人在兩個單位注冊,有13人,約占16%。

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值得注意的是,此前,住建部發(fā)布的“2020年第十批申請監(jiān)理工程師初始注冊審查意見的公示”中,未通過注冊的58人,其中有43人也是因“掛證”被通報!

從證書看:“建造師”居多,特別是二級建造師有25人,一級建造師10人;

從“注冊專業(yè)”看:“房屋建筑工程”專業(yè)最多,有48人;

從地區(qū)看:新疆居多,其次是山東、安徽、江蘇等地。

其中,至少有十幾位是跨省“掛證”!


11月2日,住建部下發(fā)4份《建督撤字》:

秦某雷,使用虛假中級職稱證書取得監(jiān)理工程師資格證書。

宋某鎮(zhèn),使用虛假中級職稱證書取得監(jiān)理工程師資格證書。

孫某英,提供偽造的證明材料取得監(jiān)理工程師資格證書。

李某改,作為邯鄲市邯山區(qū)財政局職工,違規(guī)將造價工程師證書注冊在邯鄲市天泰工程監(jiān)理有限公司,存在以欺騙手段取得造價工程師注冊的問題。

4人被撤銷注冊,自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請該項注冊。

西藏

11月3日,西藏住建廳通報了“掛證”專項整治列為“異常狀態(tài)”人員。10人“被掛證”,企業(yè)一直拖延不注銷或者聯(lián)系不到企業(yè)。


住建廳要求2020年11月20日前整改,對逾期未整改的企業(yè)和個人,依法依規(guī)予以處理,具體為:

1、認定為“掛證”的人員,將撤銷其注冊許可,自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊,記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”,向社會公布;外省二級建造師資質(zhì)證書在西藏注冊的,因投訴注銷、撤銷注冊的,不允許再在西藏注冊。
2、對認定為違規(guī)使用“掛證”人員的企業(yè)予以通報,記入不良行為記錄,并列入建筑市場主體“黑名單”,向社會公布。

原文鏈接:http://zjt.xizang.gov.cn/xwzx/tzgg/202011/t20201103_180912.html
福建

10月~11月,福建通報6人“掛證”,均為二級建造師。決定撤銷注冊許可,自作出撤銷決定之日起,3年內(nèi)不得再次申請建造師注冊,所持有的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效。

1、王某:經(jīng)查,你隱瞞了2004年7月至今在中國XX有限公司工作的事實,2020年8月以另一家公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊,存在提供虛假注冊材料,以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。

2、郭某明:經(jīng)查,你隱瞞了2016年1月至今在寧德XX新能源科技股份有限公司工作的事實,2020年3月以另一家公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊,存在提供虛假注冊材料,以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。

3、崔某杰:經(jīng)查,你隱瞞了2018年3月至今在河南省鄭州市XX設(shè)計研究院工作的事實,2020年3月以另一家公司為注冊單位申請二級建造師初始注冊,存在提供虛假注冊材料,以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。

4、姜某:經(jīng)查,你隱瞞了2008年7月至今在福州市X水有限公司工作的事實,2020年7月以另一家公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊,存在提供虛假注冊材料,以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。

5、黃某芬:經(jīng)查,你于2012年12月以福建省大X建設(shè)發(fā)展有限公司為注冊單位申請二級建造師(建筑工程專業(yè))初始注冊,2013年3月入職將樂縣國土資源監(jiān)察大隊,但二級建造師(建筑工程專業(yè))注冊證書未及時注銷,2014年12月你再次以福建省大X建設(shè)發(fā)展有限公司為注冊單位辦理二級建造師(市政公用工程專業(yè))增項注冊,隱瞞實際未受聘于該公司的事實,提供虛假注冊材料,以欺騙手段取得二級建造師(市政公用工程專業(yè))增項注冊證書。

6、羅某彬:經(jīng)查,你隱瞞了2018年8月至今在福建省XX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工作的事實,2020年6月以另一家公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊,存在提供虛假注冊材料,以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。


一、“掛證”是如何被查出來的?

方法1、利用建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關(guān)信用信息平臺數(shù)據(jù)進行比對。

該方法通過“四庫一平臺”,即住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各省市建設(shè)的建筑市場監(jiān)管信息平臺,通過內(nèi)部信息數(shù)據(jù)比對,主要查處的是“一人多單位注冊的‘掛證’”。

一人多單位注冊,無論是一人多證多單位注冊,還是一人一證多單位注冊,都將被發(fā)現(xiàn)查處。有人說,我在兩個省不同單位注冊,這種情況省監(jiān)管平臺是查不到的,而住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)管平臺是可以查出的。

方法2、結(jié)合參保繳費、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,進行全面比對排查,重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況。

該方法將社保信息與住建部門建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的人員注冊信息進行比對。

社保信息確定人員工作單位,注冊信息確定證書注冊單位,兩者一致,確定為人證合一;兩者不一致,確定為人證分離,將被認定為“掛證”。方法2主要查處的是“人證分離的‘掛證’”。

方法3、對到崗履職情況進行全面排查。

方法3是在“人證合一”的情況,通過到崗履職情況進行查處,查處成本相對較高,主要手段有以下幾種:

1)通過檢查指紋、人臉識別等考勤信息,主管部門了解執(zhí)業(yè)人員到崗履職情況;

2)主管部門工作人員直接到達項目現(xiàn)場,了解執(zhí)業(yè)人員是否在崗,向相關(guān)人員詢問項目信息,若不知曉,可判定為“掛證”。

二、21個掛證自查自糾實務(wù)問題解答

度川管理研究部整理了21個掛證的實務(wù)問題,不僅涉及掛證個人,也涉及掛證企業(yè),我們嘗試在《注冊建造師管理規(guī)定》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)基礎(chǔ)上,予以解答,在此要特別強調(diào)的是:非官方回答、僅供參考!

問題1、退休人員在A公司工作退休后能不能轉(zhuǎn)注冊到B公司工作?社保還用不用交?

回答:按國家相關(guān)規(guī)定,我國退休年齡:男性60周歲、女生55周歲,退休人員不需要交納社保。

《注冊建造師管理規(guī)定》(中華人民共和國建設(shè)部令第153號)第十五條和第十六條明確:年齡超過65周歲,不能申請注冊,已注冊的其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效。

所以度川管理研究部認為:退休之后,年齡沒有超過65周歲是可以注冊和轉(zhuǎn)注冊的。但機關(guān)事業(yè)單位人員,要注意人事檔案的問題,雖然沒有社保交納信息,但通過人事檔案可以確定你所在單位,人證是否分離。

問題2:原單位內(nèi)退,給交五險一金,現(xiàn)在新單位工作,也算掛證?

回答:這種情況已人證分離了,但原單位內(nèi)退,屬于一種特殊情況,是否算作掛證,還需主管部門予以進一步明確。

問題3:證在a省,交了社保一年,目前停了;人在b省,沒工作,自己交著社保,算掛證嗎?

回答:我們的回答力求都是建立國家法律和相關(guān)規(guī)定之上,關(guān)于以上這個問題涉及《注冊建造師管理規(guī)定》、《勞動合同法》、《社會保險法》等多部法律和相關(guān)規(guī)定。

《注冊建造師管理規(guī)定》明確建造師只能受聘于一家單位。

《中華人民共和國勞動合同法》第一百條【不繳納保險費處理】用人單位無故不繳納社會保險費的,由勞動行政部門責令其限期繳納;逾期不繳的,可以加收滯納金。

《中華人民共和國社會保險法》第十條 職工應(yīng)當參加基本養(yǎng)老保險,由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。

若證明了你與注冊單位是勞動關(guān)系,如《規(guī)定》要求的受聘于一家單位,那該單位就應(yīng)該為你繳納社保,若末繳納社保就說明你與該單位沒有勞動關(guān)系,沒有勞動關(guān)系,你注冊在該企業(yè),就算作掛證!

問題4:證書注冊與社保都在A單位, B單位兼職簽非全日制合同做其他工作,只買工傷險,算掛證嗎?

回答:《注冊建造師管理規(guī)定》明確建造師只能受聘于一家單位,社保繳納單位一般認定是你受聘的單位,而是否兼職則取自于你個人和受聘單位要求,法律沒有限定。

所以,這種情況是否算作掛證?主要還是看你在項目現(xiàn)場的履職情況,若注冊單位是資質(zhì)申請使用你的證書,則要看你在該公司的考勤情況。

若兩者都沒有問題,應(yīng)不屬于掛證。

問題5:社保在原單位買,實際工作在現(xiàn)單位,證也在現(xiàn)單位,并在項目上從事管理,這也算掛證嗎?

回答:典型掛證行為。

問題6:注冊在總公司,但是人在分公司,社保也在分公司,這種的可以不可以?

回答:分公司為非獨立法人,屬于總公司派出機構(gòu),與總公司屬于一個法人主體,為同一個單位,所以這種情況是“人證合一”的。

問題7:本次掛證專項整治,將查是否多單位注冊、查社保單位與注冊單位是否一致、查項目現(xiàn)場履職等,那么掛資質(zhì)不掛項目也沒有新單位上班的,是不是就查不到?

回答:的確這種情況想查出有點難度,不過主管部門也可以通過“(1)通過單位考勤記錄;(2)通過公安、網(wǎng)監(jiān)查QQ、微信等聊天信息”等手段查出。

問題8:已離職,證書和執(zhí)業(yè)印章拿回來了,但是在省住建廳網(wǎng)站還能查到信息,如何解決?

回答:對于專業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒有勞動關(guān)系或已解除勞動關(guān)系,但因各種原因未辦理注銷注冊的,專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門可依據(jù)用人單位或個人申請及提交的與原用人單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料,直接辦理注銷手續(xù)。

問題9:不同部門證,放在兩個單位,不在一個省內(nèi),這算掛證嗎?

回答:《注冊建造師管理規(guī)定》明確建造師只能受聘于一家單位,不同部門證放在兩個單位,根據(jù)《規(guī)定》也屬于掛證。

問題10:無業(yè)人員,證書在用、無保險,算掛證么?

回答:證書注冊單位應(yīng)該就是社保繳納單位(退休人員除外),社保沒有在注冊單位,說明勞動關(guān)系不在該單位,無論有無在其他單位繳納社保,應(yīng)該算作掛證。

問題11:掛證專項整治,對建筑企業(yè)中資質(zhì)申請和資質(zhì)核查有影響嗎?

回答:目前各類別資質(zhì)標準中除了最低資質(zhì)等級和特級資質(zhì)需要注冊建造等人員外,其他資質(zhì)標準中注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標考核已取消。

本次掛證專項整治將對各類別最低資質(zhì)企業(yè)(例如:建筑工程施工總承包三級資質(zhì)企業(yè))、特級資質(zhì)企業(yè)(例如:建筑工程施工總承包特級資質(zhì)企業(yè))的資質(zhì)申請和資質(zhì)動態(tài)核查將產(chǎn)生影響,這些企業(yè)最起碼需要人證合一,同時對建造師項目履職掛證產(chǎn)生影響。

關(guān)于其他資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)申請和資質(zhì)動態(tài)核查將不產(chǎn)生影響,對建造師項目履職掛證產(chǎn)生影響。

問題12:原單位已離職,也停買社保,新單位買社保但不能注冊,這種情況該如何處理?

回答:《注冊建造師管理規(guī)定》第十三條  在注冊有效期內(nèi),注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位,應(yīng)當與原聘用單位解除勞動關(guān)系,并按照第七條、第八條的規(guī)定辦理變更注冊手續(xù),變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期。

申請變更注冊的,應(yīng)當提交下列材料:

(一)注冊建造師變更注冊申請表;

(二)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;

(三)申請人與新聘用單位簽訂的聘用合同復(fù)印件或有效證明文件;

(四)工作調(diào)動證明(與原聘用單位解除聘用合同或聘用合同到期的證明文件、退休人員的退休證明)。

問題13:在2010年杭州一工地上班,并把二建注冊在紹興一家建筑公司。同年到上海一公司上班,并在公司考了二建證注冊在上班的公司。15年紹興的公司停止了我的二建注冊及社保,但未注銷我的注冊信息。17年通過了一建考試,18年申請注冊在上班單位的時候被退回來了,沒說明理由。目前在住建廳能查詢到我的二建信息到15年有效,住建部網(wǎng)站上沒有我的注冊信息,請問下我這情況算掛靠嗎?要怎么處理?

回答:若原單位不配合注銷,《掛證專項整治通知》明確:對于專業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒有勞動關(guān)系或已解除勞動關(guān)系,但因各種原因未辦理注銷注冊的,專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門可依據(jù)用人單位或個人申請及提交的與原用人單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料,直接辦理注銷手續(xù)。

問題14:請問勞務(wù)派遣人員,社保在勞務(wù)公司,證書注冊在派遣單位屬于掛證行為嗎?

回答:《勞動合同法》明確規(guī)定“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”,所以,建造師作為建筑企業(yè)和項目部的骨干人員,不屬于勞務(wù)派遣范圍。所以,這種情況應(yīng)該屬于掛證。

問題15:建造師證在公司,公司又沒買保險和給費用,咋處理?

回答:抓緊買,否則趕快注銷!

問題16:很多特級企業(yè),兩個省使用一個人的一級建造師,反正查不出來。

回答:社保改由稅務(wù)統(tǒng)一征收,到時候就方便查出來了!

問題17:人在A省上班,證在B省,AB兩省都買社保,這樣也算掛靠嗎?

回答:按照相關(guān)法律,一人同時只有購買一份社保,目前在各省社保系統(tǒng)沒有聯(lián)網(wǎng)情況,可以做到多省買多份社保,從2019年1月1日開始,稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保后,因為稅務(wù)系統(tǒng)早已全國聯(lián)網(wǎng),兩省交納社保的情況將成為歷史,應(yīng)提前做籌劃,建議:

1)盡早決定將證書和社保放在哪家單位;

2)另外一家單位盡早注銷。

問題18:我從原單位內(nèi)退出來時有解除合同和內(nèi)退證明,在原單位有政策繼續(xù)給交保險,我去了新單位工作,但不用新單位交保險,請問我的建造師證能不能注冊在新單位?

回答:根據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》要求:建造師只能受聘于一家單位。并沒有要求社保繳納單位與證書注冊單位要求一致,社保是證明實際工作單位的重要材料,但不是唯一材料,內(nèi)退人員的情況,相對比較復(fù)雜,是否屬于掛證,請向主管部門咨詢。

問題19:原單位去產(chǎn)能關(guān)閉,但代繳社保,執(zhí)證在現(xiàn)單位上崗,算掛證嗎?

回答:這種情況也屬于人證分離,因為涉及單位去產(chǎn)能關(guān)閉,會不會作為特殊情況處理,還需要等待主管部門進一步明確。

問題20:離開原單位,原單位扣著證不給轉(zhuǎn)出,還沒有時間去處理,現(xiàn)在已經(jīng)找到新單位,社保也是新單位在交,也算掛證了?這樣不妥吧!

回答:若原單位不配合注銷,《掛證專項整治通知》明確:對于專業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒有勞動關(guān)系或已解除勞動關(guān)系,但因各種原因未辦理注銷注冊的,專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門可依據(jù)用人單位或個人申請及提交的與原用人單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料,直接辦理注銷手續(xù)。

問題21:辦理了注銷手續(xù)后是不是要重新考試?公司以在他們公司網(wǎng)站刪除信息,就是注銷,要重新考試為由,不愿刪除?,F(xiàn)在很多事業(yè)單位的工作人員在建筑公司掛證,按規(guī)定不能掛了,能不能轉(zhuǎn)到事業(yè)單位?比如住建局或者水務(wù)局等工程類單位?

回答:不需要重新考試,重新申請注冊即可!《注冊建造師管理規(guī)定》第十八條 被注銷注冊或者不予注冊的,在重新具備注冊條件后,可按第七條、第八條規(guī)定重新申請注冊。

轉(zhuǎn)到事業(yè)單位注冊,如果與你的社保繳納單位不一致,同樣也是掛證。