預(yù)算價(jià)
在施工前以施工圖紙為依據(jù),對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)計(jì),以便于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)劃控制。招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)均為預(yù)算價(jià)的表現(xiàn)形式。
在通常的習(xí)慣中,常把造價(jià)工作統(tǒng)稱為“預(yù)算工作”,即無論編制的是標(biāo)底、控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、結(jié)算價(jià)等統(tǒng)稱為“預(yù)算”,這只是口語叫法,希望大家加以區(qū)分。
標(biāo)底價(jià)
標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況,編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用,是依據(jù)國家規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來的工程造價(jià),是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程的期望價(jià)格。
注意:標(biāo)底價(jià)與控制價(jià)均屬甲方(或甲方委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢?nèi)耍┚幹疲袠?biāo)控制價(jià)要公布,而標(biāo)底不公開。
招標(biāo)控制價(jià)
按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013的規(guī)定,依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目,必須實(shí)行工程量清單招標(biāo),并編制招標(biāo)控制限價(jià)(招標(biāo)最高限價(jià)也叫“攔標(biāo)價(jià)”)。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013第2.0.24條規(guī)定:招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法,以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單,結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。即招標(biāo)人在工程造價(jià)控制目標(biāo)的限額范圍內(nèi),設(shè)置的招標(biāo)控制價(jià),一般應(yīng)包括總價(jià)及分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金,用以控制工程將設(shè)項(xiàng)目的合同價(jià)格。
編制招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)為省級(jí)造價(jià)管理部門辦法的《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》、《消耗量定額》和《工程價(jià)目表》。
招標(biāo)控制價(jià)隨招標(biāo)文件一起發(fā)布。
投標(biāo)價(jià)
投標(biāo)價(jià)即“投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程合同價(jià)”。投標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中工程量清單以及計(jì)價(jià)要求,結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況及施工組織設(shè)計(jì),按照企業(yè)工程施工定額或參照省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程定額,結(jié)合當(dāng)前人材機(jī)等市場價(jià)格信息,完成招標(biāo)方工程量清單所列全部項(xiàng)目內(nèi)容的全額費(fèi)用,由投標(biāo)企業(yè)自主編制確定的投標(biāo)報(bào)價(jià)行為。
投標(biāo)價(jià)的確定原則和對(duì)投標(biāo)價(jià)編制依據(jù)的要求是自主報(bào)價(jià),同時(shí)要貫徹執(zhí)行現(xiàn)行國家計(jì)價(jià)規(guī)范和省級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)頒布的《工程量清單計(jì)價(jià)費(fèi)率》;報(bào)價(jià)不得低于企業(yè)成本;并參照各省市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程消耗量定額、《工程價(jià)目表》。
投標(biāo)報(bào)價(jià)是企業(yè)實(shí)力的展現(xiàn),是投標(biāo)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的心理價(jià)位,也適合招標(biāo)控制價(jià)相對(duì)應(yīng)的下限價(jià)位。投標(biāo)報(bào)價(jià)是簽訂合同的價(jià)格依據(jù),但它和評(píng)標(biāo)價(jià)還是有區(qū)別的,簽約合同價(jià)必須與投標(biāo)報(bào)價(jià)保持一致。
評(píng)標(biāo)價(jià)
評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算是以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ),綜合考慮質(zhì)量、性能,交貨或竣工時(shí)間,設(shè)備的配套性和零部件供應(yīng)能力,設(shè)備或工程交付使用后的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用,環(huán)境效益,付款條件以及售后服務(wù)等各種因素,按照招標(biāo)文件中規(guī)定的權(quán)數(shù)或量化方法,將這些因素一一折算為一定的貨幣額,并加入到投標(biāo)報(bào)價(jià)中,最終得出的就是評(píng)標(biāo)價(jià)。
實(shí)踐中,評(píng)標(biāo)價(jià)與投標(biāo)價(jià)很容易混淆,因?yàn)樵u(píng)標(biāo)價(jià)的依據(jù)就是投標(biāo)價(jià),評(píng)標(biāo)價(jià)是經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的要求和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)投標(biāo)價(jià)格中的算術(shù)性錯(cuò)誤,在不改變投標(biāo)報(bào)價(jià)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并經(jīng)過修正后形成的價(jià)格。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)確定評(píng)標(biāo)價(jià)格,并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較,從而得出結(jié)論。
目前,國內(nèi)評(píng)標(biāo)的基本要求是,投標(biāo)人是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容范圍及工程量清單或貨物、服務(wù)清單數(shù)量進(jìn)行報(bào)價(jià),是否存在算數(shù)性錯(cuò)誤,如果存在就要按規(guī)定修正。修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后才具有約束力,投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的,其投標(biāo)將被拒絕。
簽約合同價(jià)
按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013,合同價(jià)有簽約合同價(jià)和合同價(jià)格,兩者有區(qū)別。
簽約合同價(jià)是指“發(fā)承包雙方在施工合同中約定的,包括了暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工的合同總金額”,是工程發(fā)、承包雙方以合同形式確定的交易價(jià)格,反映的是形成合同價(jià)格的條件和簽訂合同價(jià)格的依據(jù),是招投標(biāo)的結(jié)果。
合同價(jià)格是指“發(fā)包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工作的金額,包括合同履行過程中按合同約定發(fā)生的價(jià)格變化”,即工程竣工結(jié)算價(jià)。這和招投標(biāo)所說的合同價(jià)還是有一定的區(qū)別。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,合同價(jià)應(yīng)該為投標(biāo)人的中標(biāo)價(jià),及評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)過系統(tǒng)的比較和評(píng)審后確定的價(jià)格,即簽約合同價(jià)。
所以,簽約合同價(jià)也不等于評(píng)標(biāo)價(jià)。但是簽約合同價(jià)必須要與投標(biāo)報(bào)價(jià)相一致,因?yàn)檫@是投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件全部理解并接受相關(guān)條件計(jì)算后,在符合自己最大利益的條件下,向招標(biāo)方發(fā)出的要約,招標(biāo)人一旦中標(biāo),該價(jià)格就是成為簽訂合同的價(jià)格,此價(jià)格就是完成工程量清單所列項(xiàng)目范圍內(nèi)的全部內(nèi)容的價(jià)款,也是通過競爭后形成的比較合理的價(jià)格。也就是說,評(píng)審調(diào)整后的缺項(xiàng)漏項(xiàng)必須調(diào)整到完成該工程內(nèi)容中,但其投標(biāo)報(bào)價(jià)金額不得變動(dòng),否則,其投標(biāo)將被拒絕。
工程竣工結(jié)算價(jià)
竣工結(jié)算價(jià)為發(fā)承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,按照合同約定的,包括在履行合同過程中,按合同約定進(jìn)行的工程變更、索賠和價(jià)款調(diào)整,是承包人按合同約定完成了全部承包工作后,發(fā)包人應(yīng)付給承包人的合同總金額,也就是前條所說的合同價(jià)格(工程竣工結(jié)算價(jià))。
竣工結(jié)算價(jià),要從施工合同、工程量確認(rèn)、現(xiàn)場簽證、索賠和綜合單價(jià)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面全面確定工程結(jié)算價(jià)。另外,工程結(jié)算價(jià)有利于工程預(yù)算價(jià),更不是工程決算價(jià),它是在承包合同的工程價(jià)款基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際完成工程量進(jìn)行工程結(jié)算后的工程價(jià)款。工程結(jié)算價(jià)不一定都高于工程預(yù)算價(jià),工程結(jié)算價(jià)通常都要按照實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行計(jì)算。
工程結(jié)算價(jià)有幾種計(jì)價(jià)方式,按照合同類型分為:
1.總價(jià)合同,即:合同價(jià)+工程變更+簽證+索賠=竣工結(jié)算價(jià);
2.單價(jià)合同,工程結(jié)算價(jià)=合同中約定的綜合單價(jià)(投標(biāo)文件中的綜合單價(jià))×實(shí)際完成的工程量×(1+稅率)+現(xiàn)場簽證及變更(合同外新增項(xiàng)目)+索賠;
3.其他合同型式,根據(jù)合同條款的相關(guān)規(guī)定,計(jì)算出新的綜合單價(jià)后,匯總出總的工程結(jié)算價(jià)。
報(bào)價(jià)要掌握的技巧
策略分析
投標(biāo)策略是指投標(biāo)人從項(xiàng)目接洽到招標(biāo)完備的全過程進(jìn)行布置及其所采取的手段。投標(biāo)人在參加工程投標(biāo)前,首先要關(guān)注招標(biāo)文件的制定過程,組織相關(guān)人員進(jìn)行投標(biāo)策略分析及標(biāo)書評(píng)審工作。通常情況下,投標(biāo)策略主要考慮以下三個(gè)方面:
1、項(xiàng)目情況。需要充分了解業(yè)主的社會(huì)地位,掌握業(yè)主對(duì)價(jià)格的態(tài)度和傾向,分析其項(xiàng)目的前景、工程特點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目性質(zhì)、市場環(huán)境以及施工現(xiàn)場條件,研究招標(biāo)文件內(nèi)容。
2、對(duì)手情況。研究對(duì)手是確定報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)之一,針對(duì)業(yè)主傾向,來決定自己的報(bào)價(jià)。還需要重點(diǎn)分析投標(biāo)單位的背景及實(shí)力強(qiáng)的單位,了解對(duì)承接工程跟蹤的深度,掌握對(duì)方過去投標(biāo)的報(bào)價(jià)規(guī)律,相互了解程度和準(zhǔn)備爭取的報(bào)價(jià)手段與策略等各方面信息。
3、自身情況。需要對(duì)自身的狀況以及競爭優(yōu)劣、利弊等各方面因素進(jìn)行綜合分析,結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營情況,特別是項(xiàng)目組織及成本控制的情況,是最終決定報(bào)價(jià)的關(guān)鍵。
技巧運(yùn)用
投標(biāo)報(bào)價(jià)是根據(jù)企業(yè)的投標(biāo)策劃,需經(jīng)歷詢價(jià)、估價(jià)、報(bào)價(jià)三個(gè)階段。一般情況下,在總價(jià)基本確定后,技巧的運(yùn)用關(guān)鍵是如何調(diào)整各個(gè)子目的報(bào)價(jià)。既可提高中標(biāo)機(jī)率,又能在竣工后結(jié)算時(shí)得到良好的經(jīng)濟(jì)效益,巧妙地化險(xiǎn)為夷和進(jìn)一步加快其資金回籠的目的。重點(diǎn)歸納如下幾點(diǎn):
1、常用項(xiàng)目可報(bào)高價(jià),如土方工程、砼、砌體、鋪裝等。大多在前期施工中能早日回收工程款,而在后期施工項(xiàng)目適當(dāng)可低一些,同時(shí)可以解決資金回籠快的問題。
2、通過施工圖紙和現(xiàn)場勘查,與提供的工程量清單進(jìn)行分析,預(yù)計(jì)工程量會(huì)增加項(xiàng)目,單價(jià)適當(dāng)提高,這樣在最終結(jié)算時(shí)可增加工程造價(jià)。將工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低,工程結(jié)算時(shí)損失不大。
3、與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系,掌握設(shè)計(jì)階段的討論內(nèi)幕,了解設(shè)計(jì)方面上有爭議可能變更的項(xiàng)目,可以變更的項(xiàng)目要報(bào)低價(jià)。
4、設(shè)計(jì)圖紙不明確,根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)會(huì)增加的項(xiàng)目和暫定項(xiàng)目估計(jì)自己能承包的項(xiàng)目可報(bào)高一些,對(duì)概念含糊,將來可能發(fā)生爭議的項(xiàng)目和暫定項(xiàng)目中,估計(jì)自己將受到專業(yè)限制不能承接的項(xiàng)目可報(bào)低一點(diǎn)。
5、工程大多使用固定單價(jià)和工程量可調(diào)的合同,應(yīng)注意控制工程量,調(diào)高價(jià)。
6、招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人附“分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表”的項(xiàng)目,應(yīng)注意將單價(jià)分析表中的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)報(bào)高,將材料費(fèi)適當(dāng)報(bào)低。通常情況下,材料往往采用業(yè)主認(rèn)價(jià),從而可獲得一定的利益。
7、特種材料和設(shè)備安裝工程編標(biāo)時(shí),由于目前參照的定額仍是主材、輔材、人工費(fèi)用單價(jià)分開的,對(duì)特殊設(shè)備、材料,業(yè)主不一定熟悉,市場詢價(jià)困難,則可將主材單價(jià)提高。而對(duì)常用器具、輔助材料報(bào)價(jià)低。在實(shí)際施工中,為了保證質(zhì)量,往往會(huì)產(chǎn)生對(duì)設(shè)備和材料指定品牌,承包商則可利用品牌的變更,向業(yè)主要求適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)就是提高效益的途徑。
8、苗木報(bào)價(jià)。注意本土植物及特色品種報(bào)高,外地引進(jìn)植物樹種宜低,因?yàn)橥獾匾M(jìn)植物變更的可能性較大。
9、對(duì)于一些大型的分期的項(xiàng)目,可將一些先期總價(jià)報(bào)低一些,通過自身技術(shù)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì),提高景觀效果,抓好過程簽證,取得效益。然后利用一期施工中建立起來的社會(huì)關(guān)系、信譽(yù)以及成功的經(jīng)驗(yàn)可以繼續(xù)施工,節(jié)約了開辦費(fèi)用。
10、不少招標(biāo)文件中存在缺陷,對(duì)投標(biāo)人有利而含糊的過錯(cuò)或錯(cuò)誤的條款,答疑時(shí)注意策略,以免提醒業(yè)主及其他投標(biāo)人。在項(xiàng)目施工中,可利用含糊或錯(cuò)誤進(jìn)一步洽商,以達(dá)到效益最大化。
11、技術(shù)標(biāo)是投標(biāo)文件的重要組成部分,項(xiàng)目子項(xiàng)可多項(xiàng)選擇或設(shè)計(jì)降低標(biāo)準(zhǔn)時(shí),可在方案中明示,中標(biāo)后可以追溯。
雖然運(yùn)用技巧可以降低風(fēng)險(xiǎn),取得中標(biāo)或能爭取利益的效果,但投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須認(rèn)真核對(duì)施工圖紙、復(fù)核工程量清單,特別是對(duì)報(bào)低單價(jià)的項(xiàng)目,若實(shí)際工程量增加,將會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,因此,報(bào)低單價(jià)也要控制在合理的幅度內(nèi),同時(shí)避免引起業(yè)主的反感。
把握的原則
由于清單報(bào)價(jià)按照“量價(jià)分離”的原則,它是要求投標(biāo)人根據(jù)提供的統(tǒng)一工程量和擬建項(xiàng)目情況的描述要求,結(jié)合項(xiàng)目、市場、風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)的綜合實(shí)力自主推行新型計(jì)價(jià)模式,其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是“統(tǒng)一量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”,所以投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)遵循以下原則:
1、合理報(bào)價(jià)的原則。通過分析業(yè)主、競爭對(duì)手、自身等綜合因素,確定其合理的報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)規(guī)律為:合理的成本加造價(jià)管理部門發(fā)布的指導(dǎo)利潤。
2、合理低價(jià)的原則。報(bào)價(jià)規(guī)律為:集約性成本加低于行業(yè)造價(jià)管理部門發(fā)布的指導(dǎo)利潤。當(dāng)前面臨的競標(biāo)仍不是越低越好,而是科學(xué)合理地計(jì)算和測算得出的適當(dāng)?shù)蛢r(jià)。投標(biāo)的目的本就是為承接業(yè)務(wù)爭取利潤,絕對(duì)不能出現(xiàn)無利可圖的投標(biāo)報(bào)價(jià),除因特殊的原因出于某種策略考慮外,都是應(yīng)規(guī)避的,否則,很容易面臨落標(biāo),甚至?xí)a(chǎn)生廢標(biāo)的危險(xiǎn)。同時(shí),無序競爭也將極大地降低企業(yè)的信譽(yù)度,致使社會(huì)對(duì)企業(yè)的綜合實(shí)力產(chǎn)生質(zhì)疑。
3、低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠原則。報(bào)價(jià)規(guī)律為:集約性成本加微利,這是當(dāng)前國際社會(huì)上最常用的一種方法,國內(nèi)大多承包商有畏懼心理,實(shí)際上,中標(biāo)后既可以向管理要效益,也可以通過索賠等方式取得投標(biāo)時(shí)無法取得的利潤,尤其是在利用現(xiàn)行的GF-1999-0201標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本的情況下,堅(jiān)持把握文本的條件,將會(huì)給企業(yè)帶來某些無法預(yù)計(jì)的利潤空間。