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如今的工程行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些項(xiàng)目還存在要求墊資施工，以審計(jì)名義拖延支付工程款。
“以審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)工程竣工結(jié)算依據(jù)”的出發(fā)點(diǎn)，本是為了保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不流失、監(jiān)督財(cái)政資金合理使用。
而一些工程的建設(shè)單位，以等候?qū)徲?jì)結(jié)果為由，拖延工程結(jié)算時(shí)間，進(jìn)而拖延支付工程款，使施工企業(yè)不堪負(fù)重，并直接影響對(duì)材料、設(shè)備供應(yīng)商及勞務(wù)企業(yè)的款項(xiàng)結(jié)算和支付。
前段時(shí)間，國(guó)務(wù)院公布了《政府投資條例》，7月起正式起施行。
該《條例》是我國(guó)政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)，明確禁止“施工單位墊資”、要求及時(shí)辦理竣工決算，其效力不是普通部委文件可比的：
1、禁止“墊資施工”：政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
2、不得隨意壓縮工期：政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
3、要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)、無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
4、及時(shí)竣工決算：應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。
5、違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
隨后，國(guó)家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于做好《政府投資條例》貫徹實(shí)施工作的通知”，要求各地：
1、全面清理不符合《條例》的現(xiàn)行制度。
對(duì)政府投資方向、資金籌措、投資方式、決策程序、投資計(jì)劃、概算控制等方面違反《條例》的內(nèi)容，一律要統(tǒng)一到上位法的規(guī)定上來。
有關(guān)規(guī)定的主要內(nèi)容違反《條例》的，應(yīng)當(dāng)予以廢止；
個(gè)別條款與《條例》不一致的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂；
2、清理范圍：與政府投資相關(guān)的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件，都應(yīng)納入清理范圍。
3、進(jìn)度要求：
自2019年7月1日之日起，政府投資管理規(guī)定與《條例》規(guī)定和精神不一致的，一律停止執(zhí)行，相關(guān)工作以《條例》規(guī)定為準(zhǔn)。
國(guó)家和各省級(jí)發(fā)展改革部門要于2019年7月1日之前，確定需要清理的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件清單及清理意見；
2019年12月31日之前，完成修訂、廢止程序。
